- Presiding judge (HACC): Zadorozhna L.I.
Справа № 991/8375/21
Провадження № 1-кс/991/8503/21
ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 грудня 2021 року м.Київ
Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду Задорожна Л.І., перевіривши матеріали клопотання детектива Національного бюро П`ятого відділу детективів Третього підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного бюро України Цимбала О.Р. про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12020270000000172 від 24.06.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України,
установив:
13 грудня 2021 року до слідчого судді Вищого антикорупційного суду надійшло клопотання від 13 грудня 2021 року детектива Національного бюро Цимбала О.Р. про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №12020270000000172 від 24.06.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України, на дванадцять місяців, тобто до 24.12.2022. Клопотання про продовження строку досудового розслідування погоджене прокурором Другого відділу управління процесуального керівництва, підтримання державного обвинувачення та представництва в суді Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Андроновою А.В.
Порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею визначено статтею 295-1 КПК України, в частині другій якої заначено, що слідчий суддя, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог цієї статті, повертає його слідчому, прокурору, про що постановляє ухвалу.
Вважаю, що подане клопотання детектива Цимбала О. підлягає поверненню з огляду на таке.
Частиною другою статті 33-1 КПК України встановлено, що слідчі судді Вищого антикорупційного суду здійснюють судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду відповідно до частини першої цієї статті, якою встановлено підсудність кримінальних проваджень стосовно корупційних кримінальних правопорушень, передбачених в примітці статті 45 Кримінального кодексу України (в т.ч. правопорушення, передбачені статтею 191 у випадку вчинення шляхом зловживання службовим становищем), статтями 206-2, 209, 211, 366-2, 366-3 Кримінального кодексу України, якщо наявна хоча б одна з умов, передбачених пунктами 1-3 частини п`ятої статті 216 Кримінального процесуального кодексу України.
Отже, процесуальним законом визначено перелік злочинів, які підсудні Вищому антикорупційному суду, та зазначено, що при визначені підсудності має бути наявна хоча б одна з умов, передбачених п.1-3 ч.5 ст.216 КПК України. Такими обов`язковими умовами є: суб`єкт вчинення злочину (п.1 ч.5 ст.216 КПК), кількісна характеристика предмета злочину або завданої шкоди з урахуванням зазначеного у цьому пункті суб`єкта злочину (п.2 ч.5 ст.216 КПК), або вчинення злочинів, що передбачені ст.369, ч.1 ст.369-2 КК України щодо службової особи, визначеної у ч.4 ст.18 КК або у п.1 ч.5 ст.216 КПК (п.3 ч.5 ст.216 КПК).
25 листопада 2021 року набув чинності Закону України №1888-ІХ «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України щодо запровадження діяльності Бюро економічної безпеки України та пов`язаного з цим удосконалення роботи деяких державних правоохоронних органів», яким було внесено зміни до п.2 ч.5 ст.216 КПК України та визначено, що детективи НАБУ здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених ст.191 КК України, якщо предмет або розмір завданої шкоди у дві тисячі і більше разів перевищує розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на час кримінального правопорушення, якщо кримінальне правопорушення вчинено службовою особою суб`єкта господарювання, у статутному капіталі якого частка державної або комунальної власності перевищує 50 відсотків.
В клопотанні зазначено, що в ході досудового розслідування встановлено завдання шкоди ПАТ «Державна продовольчо-зернова корпорація України» у зв`язку з розтратою майна: зерна пшениці 2,3,4 класів урожаю 2018-2019 років загальною вагою 626 283 кг на загальну суму 3 134 877,89 грн., яка має прямий причинно-наслідковий зв`язок між настанням тяжких наслідків, пов`язаних із виявленням нестачі товарно-матеріальних цінностей і порушенням технології виробничих процесів, встановлених правил і процедур, порушенням законодавчих та інших нормативно-правових документів посадовими особами філії АТ «ДПЗКУ» «Хлібна база №83».
Враховуючи, що нестача зерна пшениці, як встановлено в ході досудового розслідування, утворилась в період з 23 травня 2019 року по 20 грудня 2019 року, а Законом України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб був встановлений: з 1 січня 2019 року - 1 921 гривня, з 1 липня - 2 007 гривень, з 1 грудня - 2 102 гривні, то в даному випадку розмір завданої шкоди становитиме менше, ніж 2 000 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (3 134 877, 89 грн. : 1 921 грн.), мова про який йде в п.2 ч.5 ст.216 КПК України.
А, отже, таке кримінальне провадження не підсудне Вищому антикорупційному суду.
Разом з тим, в Прикінцевих та перехідних положеннях Закону №1888-ІХ було встановлено, що досудове розслідування кримінальних правопорушень, відомості щодо яких внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань до набрання чинності цим Законом та які перебувають у провадженні Національного антикорупційного бюро України станом на день набрання чинності цим Законом, продовжують здійснювати детективи Національного антикорупційного бюро України відповідно до вимог Кримінального процесуального кодексу України.
Отже, Прикінцеві та перехідні положення визначили, що детективи НАБУ продовжують здійснювати досудове розслідування у цьому конкретному кримінальному провадженні за №12020270000000172 від 24.06.2020.
Крім цього, необхідно звернути увагу, що вимоги до клопотання про продовження строку досудового розслідування наведені у ч. 2 ст. 295-1 КПК України. Так у клопотанні, серед іншого, мають бути зазначені всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; обставини, які перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше. Такі відомості мають важливе значення як при визначенні існування підстав для продовження строку досудового розслідування, так і при визначенні строку на який належить продовжити досудове розслідування.
Однак, таких вимог закону детективом не було дотримано, особливо з огляду на те, що 10 грудня 2021 року кримінальне провадження № 52020000000000409 від 01.07.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України та кримінальне провадження №12020270000000172 від 24.06.2020 були об`єднані в одне провадження №12020270000000172. До клопотання детектив долучив тільки копії матеріалів, які були зібрані під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 52020000000000409.
А обставин, які перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше, детектив взагалі не вказав, обмежившись міркуваннями про необхідність забезпечення всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження.
Клопотання про продовження досудового розслідування також має містити посилання на строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій. При чому у клопотанні має бути зазначений найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування, що відповідає одній із засад кримінального провадження - розумності строків. Однак, клопотання не містить аргументів на підтвердження того, що строк у 12 місяців є найкоротшим строком для проведення необхідних слідчих та процесуальних дій.
На підставі викладеного слідчий суддя приходить до висновку про повернення клопотання як такого, що подано без додержання вимог ст.295-1 КПК України.
Керуючись ст. 295-1, 372 КПК України, слідчий суддя
постановив:
Повернути детективу Національного бюро П`ятого відділу детективів Третього підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного бюро України Цимбалі О.Р. клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12020270000000172 від 24.06.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України .
Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Лариса Задорожна