Document No. 103629843

Справа № 991/1294/22

Провадження № 1-кс/991/1310/22

ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ВСТУПНА ЧАСТИНА [І].

Дата і місце постановлення [1-1].

10 березня 2022 року, місто Київ.

Назва та склад суду, секретар судового засідання [1-2].

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду Олег ТКАЧЕНКО (надалі - слідчий суддя), секретар судового засідання Павло ГОНЧАРЕНКО.

Найменування (номер) кримінального провадження [1-3].

Кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань (надалі - ЄРДР) 09 липня 2019 року за № 12019210000000262.

Прізвище, ім`я і по батькові підозрюваного, обвинуваченого, рік, місяць і день його народження, місце народження і місце проживання [1-4].

Інформація у клопотанні про продовження строку досудового розслідування відсутня.

Закон України про кримінальну відповідальність, що передбачає кримінальне правопорушення, у вчиненні якого підозрюється, обвинувачується особа [1-5].

Кримінальні правопорушення за ознаками ч. 5 ст. 191, ч. 4 ст. 246, ч. 2 ст. 364 КК України.

Сторони кримінального провадження та інші учасники судового провадження [1-6].

Детектив першого відділу детективів четвертого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро Зайцев О.В. (надалі - детектив НАБУ).

МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА [ІІ].

Суть питання, що вирішується ухвалою, і за чиєю ініціативою воно розглядається [2-1].

Вирішується питання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 12019210000000262 від 09 липня 2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 4 ст. 246, ч. 2 ст. 364 КК України на 12 місяців, тобто до 18 березня 2023 року.

Питання про продовження строку досудового розслідування вирішується за клопотанням детектива НАБУ.

Встановлені слідчим суддею обставини із посиланням на докази, а також мотиви неврахування окремих доказів [2-2].

Клопотання детектива НАБУ погоджене прокурором п`ятого відділу Управління процесуального керівництва, підтримання державного обвинувачення та представництва в суді Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Демківим Д.М. та відповідає вимогам п.п. 1-5 ч. 2 ст. 295-1 КПК України. Строки для звернення з цим клопотанням до слідчого судді, встановлені ч. 5 ст. 294 КПК України, детективом НАБУ дотримані.

З клопотання видно, що детективами НАБУ проводиться досудове розслідування за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 4 ст. 246, ч. 2 ст. 364 КК України за фактом зловживання службовим становищем, розтрати службовими особами Управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації (надалі - УКБ ТОДА) ввіреного їм майна, одержаного внаслідок організованої незаконної порубки дерев на автомобільних дорогах Тернопільської області С200911 Кременець-Дунаїв та С201001 Ланівці-Теофіпіль-Москаліка. З матеріалів кримінального провадження встановлено, що згідно з державними актами на право постійного користування земельною ділянкою та розпорядженням голови ТОДА № 772-од від 29 листопада 2017 року, автомобільні дороги загального користування місцевого значення на території Тернопільської області передані на баланс УКБ ТОДА. 27 березня 2018 року УКБ ТОДА скеровано лист до Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства про видачу лісорубних квитків в кількості 50 штук, проведено оплату, всупереч відсутності договірних відносин між ними. За даними бухгалтерського обліку УКБ ТОДА, операції щодо оплати за лісорубні квитки не проводились, на облік не ставились. Експлуатаційне утримання доріг загального користування місцевого значення протягом 2018 року здійснювало ТОВ «Техно-Буд-Центр» згідно з договором № 4 від 11 травня 2018 року, укладеного між вказаним товариством та УКБ ТОДА. При цьому, протягом 2018 року ТОВ «Техно-Буд-Центр» роботи по видаленню дерев не виконувало. Всупереч наявності договірних відносин із ТОВ «Техно-Буд-Центр», службовими особами УКБ ТОДА надано вказівку на видачу лісорубних квитків ТЕ ЛРК № 003101 щодо проведення рубки догляду на підставі акту обстеження автомобільної дороги С201001, яким передбачено рубку 574 дерев загальною масою деревини 2956 кубічних метри та ТЕ ЛРК № 003100 щодо проведення рубки догляду на підставі акту обстеження автомобільної дороги О200911, яким передбачено рубку 206 дерев загальною масою деревини 1808 кубічних метри. Надалі, 22 серпня 2018 року службовими особами УКБ ТОДА вказані лісорубні квитки видані ТОВ «Седер Україна» з терміном дії до 31 грудня 2018 року з метою отримання неправомірної вигоди вказаним товариством у вигляді отриманого права на незаконну порубку деревини. При цьому, за даними УКБ ТОДА та відкритих ресурсів, відсутня інформація про договірні відносин між УКБ ТОДА та ТОВ «Седер Україна» щодо проведення вказаних робіт на зазначених автомобільних дорогах. Впродовж 2018-2019 років ТОВ «Седер Україна» із залученням підрядних організацій проведено видалення дерев на вказаних автомобільних дорогах, внаслідок чого заподіяна шкода навколишньому природному середовищу на суму понад 13,5 млн. грн., що підтверджується відповідними висновками експертів № СЕ-19/120-21/9937-ЕЛ від 30 листопада 2021 року, № СЕ-19/120-21/9940-ЕЛ від 30 листопада 2021 року. Крім цього, отримана від порубки деревина, в порушення вимог Плану рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 661 від 26 червня 2013 року, не оприбуткована по субрахунках УКБ ТОДА 204 «Будівельні матеріали» та 235 «Паливо, горючі і мастильні матеріали», а натомість обернута на користь ТОВ «Седер Україна». Таким чином, в результаті вказаних дій, УКБ ТОДА завдано матеріальну шкоду в розмірі 565 245,18 грн. (автомобільна дорога О200911) та 606 676,95 грн. (автомобільна дорога С201001).

З клопотання також видно, що 15 лютого 2021 року строк досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні був продовжений прокурором до 3 місяців, 18 березня 2021 року до 6 місяців та 21 вересня 2021 року до 18 місяців.

28 лютого 2022 року детектив НАБУ звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 12019210000000262 від 09 липня 2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 4 ст. 246, ч. 2 ст. 364 КК України на 12 місяців, тобто до 18 березня 2023 року.

Детектив НАБУ у судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання за його відсутності, вимоги клопотання підтримав і просив його задовольнити.

Детектив НАБУ обґрунтовує клопотання тим, що досудове розслідування у цьому кримінальному провадженні неможливо закінчити у встановлений строк, тобто до 18 березня 2022 року, оскільки необхідно провести низку слідчих та процесуальних дій для забезпечення всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, зокрема, необхідно провести інші слідчі та процесуальні дії, в тому числі допити свідків, призначення додаткових експертиз, залучення як спеціалістів працівників у сфері земельних відносин, лісового та мисливського господарства, бухгалтерського обліку для з`ясування питань, що потребують спеціальних знань в даних галузях тощо.

Детектив НАБУ також зазначає, що у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Президентом України постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, у зв`язку з чим орган досудового розслідування позбавлений можливості проведення належного досудового розслідування в умовах воєнного стану та його завершення у зазначений строк.

З доданого до клопотання Витягу з ЄРДР видно, що станом на теперішній час у цьому кримінальному провадженні жодній особі про підозру не повідомлено.

Мотиви, з яких слідчий суддя виходив при постановленні ухвали, і положення закону, яким він керувався [2-3].

Слідчий суддя дійшов висновку про таке.

Відповідно до вимог п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України, досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 33-1 КПК України, слідчі судді Вищого антикорупційного суду здійснюють судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду відповідно до частини першої цієї статті.

Відповідно до вимог ч. 1, п.п. 1 і 2 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у ч. 2 ст. 219 КПК України, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений п. п. 2 і 3 ч. 4 ст. 219 КПК України.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 КПК України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

З матеріалів, якими детектив обґрунтовує клопотання видно, що Національним антикорупційним бюро України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР 09 липня 2019 року за № 12019210000000262, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 4 ст. 246, ч. 2 ст. 364 КК України, які відповідно до вимог ч. 5 та 6 ст. 12 КК України, належать до тяжких та особливо тяжких злочинів.

Строк досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні раніше був продовжений прокурором до трьох, шести та вісімнадцяти місяців.

Слідчий суддя встановив, що строк досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні спливає 18 березня 2022 року.

Слідчий суддя погоджується з доводами детектива НАБУ щодо неможливості закінчити досудове розслідування у встановлений строк та вважає доведеними необхідність проведення низки слідчих та процесуальних дій, в тому числі допитів свідків, призначення додаткових експертиз, залучення як спеціалістів працівників у сфері земельних відносин, лісового та мисливського господарства, бухгалтерського обліку для з`ясування питань, що потребують спеціальних знань в даних галузях тощо, а також вчинення інших необхідних процесуальних і слідчих дій з метою досягнення дієвості кримінального провадження.

Разом з тим, слідчий суддя вважає, що строк продовження досудового розслідування на 12 місяців, про який просить детектив НАБУ у клопотанні не обґрунтований належним чином, а найкоротшим та достатнім для потреб досудового розслідування строком, який буде відповідати критерію розумності строків досудового розслідування, є продовження строку досудового розслідування на 6 місяців.

Слідчий суддя також приймає до уваги, що Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 в Україні введений воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, що може унеможливити або суттєво ускладнити проведення досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні.

За таких обставин, слідчий суддя вважає, що проведення стороною обвинувачення вказаних процесуальний та слідчих дій до спливу строку досудового розслідування, тобто до 18 березня 2022 року, є неможливим, у зв`язку з чим він дійшов висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню, а строк досудового розслідування, продовженню на 6 місяців, тобто до 18 вересня 2023 року, який є необхідним та достатнім для виконання необхідних процесуальних і слідчих дій, а також прийняття процесуальних рішень у цьому кримінальному провадженні, і буде відповідати завданням кримінального провадження.

Слідчий суддя, з огляду на викладене, керуючись положеннями ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України дійшов висновку про часткове задоволення клопотання детектива НАБУ і продовження строку досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні на 6 місяців.

РЕЗОЛЮТИВНА ЧАСТИНА [ІІІ].

Висновки слідчого судді [3-1].

Слідчий суддя постановив.

Клопотання детектива НАБУ Зайцева О.В. про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР 09 липня 2019 року за № 12019210000000262, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 4 ст. 246, ч. 2 ст. 364 КК України - задовольнити частково. Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР 09 липня 2019 року за № 12019210000000262, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 4 ст. 246, ч. 2 ст. 364 КК України, на 6 (шість) місяців, тобто до 18 вересня 2023 року.

Строк і порядок набрання ухвалою законної сили та її оскарження [3-2].

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Олег ТКАЧЕНКО