- Presiding judge (HACC): Bitsiuk A.V.
Справа № 991/2792/24
Провадження 1-кс/991/2821/24
ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 квітня 2024 року м.Київ
Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1, за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2, прокурора ОСОБА_3, захисника ОСОБА_4, розглянувши клопотання захисника про повернення як непідсудного Вищому антикорупційному суду прокурору клопотання слідчого Державного бюро розслідувань ОСОБА_5, погоджене прокурором Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3, про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою стосовно підозрюваного ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, у кримінальному провадженні № 62023000000000400 від 18.05.2023р.,
В С Т А Н О В И В:
До Вищого антикорупційного суду надійшло вищезазначене клопотання (далі - Клопотання).
У судовому засіданні захисник підозрюваного ОСОБА_4 заявив клопотання про повернення Клопотання як непідсудного Вищому антикорупційному суду (далі - ВАКС), яке мотивовано тим, що (1) підслідність у кримінальному провадженні № 62023000000000400 від 18.05.2023р. (далі - Кримінальне провадження) визначено за слідчими Державного бюро розслідувань (далі - ДБР), Клопотання подано до ВАКС з порушенням правил територіальної підсудності, (2) підозрюваний не входить до переліку суб`єктів вчинення злочину, вказаних у п.п. 1-3 ч. 5 ст. 216 КПК України. Вказав, що оскільки Клопотання подано з порушенням правил підсудності, то воно не підлягає розгляду у ВАКС.
В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 заперечував проти задоволення клопотання про повернення Клопотання з огляду на те, що досудове розслідування у Кримінальному провадженні здійснюється за підозрою ОСОБА_7 та ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення за ч.2 ст. 364 КК України, які на період вчинення злочину обіймали посади Міністра енергетики та вугільної промисловості України та директора Департаменту нафтогазового комплексу цього Міністерства відповідно, та внаслідок вчинення вказаного злочину державі в особі Міністерства задано збитків у розмірі майже 1,5 млрд. грн., а отже Кримінальне провадження підсудне ВАКС.
Слідчий суддя, заслухавши думку учасників Кримінального провадження, дійшов наступних висновків.
Частиною 1 статті 5 КПК України встановлено, що процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.
Згідно з ч. 1 ст. 9 КПК на суддів, слідчих суддів, прокурорів керівників органів досудового розслідування, слідчих, інших службових осіб органів державної влади покладається обов`язок неухильно додержуватися вимог Конституції України, КПК України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою Україною, вимог інших актів законодавства, що є реалізацією принципу законності.
Згідно положень статті 33-1 КПК України Вищому антикорупційному суду підсудні кримінальні провадження стосовно корупційних кримінальних правопорушень, передбачених в примітці статті 45 Кримінального кодексу України, статтями 206-2, 209, 211, 366-2, 366-3 Кримінального кодексу України, якщо наявна хоча б одна з умов, передбачених пунктами 1-3 частини п`ятої статті 216 Кримінального процесуального кодексу України..
У примітці до ст. 45 КК зазначено, що корупційними кримінальними правопорушеннями вважаються:
а) кримінальні правопорушення, передбачені статтями 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410 КК України, у випадку їх вчинення шляхом зловживання службовим становищем;
б) кримінальні правопорушення, передбачені статтями 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368-369-2 КК України.
Пунктами 1-3 частини п`ятої статті 216 КПК України передбачені умови, хоча б одна з яких повинна мати місце при вирішенні питання про підсудність кримінального провадження Вищому антикорупційному суду щодо кримінальних правопорушень, передбачених вищезазначеними статтями Кримінального кодексу України, а саме: 1) наявність спеціального суб`єкту злочину, згідно переліку, наведеному в п.1 ч.5 ст.216 КПК України; 2) розмір предмета кримінального правопорушення, передбаченого ст.354 (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 368, 369, 369-2 КК України, у п`ятсот і більше разів перевищує розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на час вчинення кримінального правопорушення, а також предмет кримінального правопорушення або розмір завданої шкоди у кримінальних правопорушеннях, передбачених ст.191, 206-2, 209, 210, 211, 364, 410 КК України, у дві тисячі і більше разів перевищує розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на час вчинення кримінального правопорушення (якщо кримінальне правопорушення вчинено службовою особою державного органу, правоохоронного органу, військового формування, органу місцевого самоврядування, суб`єкта господарювання, у статутному капіталі якого частка державної або комунальної власності перевищує 50 відсотків) та 3) кримінальне правопорушення, передбачене ст.369, ч.1 ст.369-2 КК України, вчинено щодо службової особи, визначеної у ч.4 ст.18 КК України або у п.1 цієї частини.
Відповідно до ч. 2, ч. 3 ст. 33-1 КПК України, слідчі судді Вищого антикорупційного суду здійснюють судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду відповідно до частини першої цієї статті. Інші суди, визначені цим Кодексом, не можуть розглядати кримінальні провадження щодо кримінальних правопорушень, які віднесені до підсудності Вищого антикорупційного суду (крім випадку, передбаченого частини першої статті 34 цього Кодексу).
З огляду на зазначені норми закону, в даному випадку підлягає застосуванню саме предметна підсудність, відповідно до якої Вищому антикорупційному суду підсудні кримінальні провадження стосовно конкретних корупційних кримінальних правопорушень, передбачених законом, у випадку наявності хоча б однієї з умов, передбачених пунктами 1-3 ч. 5 ст. 216 КПК України. Інші суди не можуть розглядати ці провадження.
Крім того, 22 вересня 2019 року набув чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо початку роботи Вищого антикорупційного суду" від 18.09.2019р. №100-ІХ (далі - Закон).
Вказаним Законом внесені наступні зміни до п.20-2 розділу XI "Перехідні положення" Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК):
Підсудність Вищого антикорупційного суду, передбачена цим Кодексом як суду першої інстанції, суду апеляційної інстанції та слідчих суддів, поширюється на кримінальні провадження, відомості за якими про кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань:
1) з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо початку роботи Вищого антикорупційного суду";
2) до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо початку роботи Вищого антикорупційного суду", якщо досудове розслідування здійснюється або здійснювалося Національним антикорупційним бюро України та закінчено прокурорами Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.
З урахуванням викладеного вбачається, що Вищому антикорупційному суду підсудні кримінальні провадження стосовно конкретних корупційних злочинів, передбачених в примітці статті 45 Кримінального кодексу України, статтями 206-2, 209, 211, 366-2, 366-3 Кримінального кодексу України, якщо дотримані нижчевикладені умови:
1)наявна хоча б одна з умов, передбачених пунктами 1-3 частини п`ятої статті 216 Кримінального процесуального кодексу України»;
2) відомості про кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань до 22 вересня 2019 року та досудове розслідування здійснюється Національним антикорупційним бюро України або здійснювалося Національним антикорупційним бюро України та закінчено прокурорами Спеціалізованої антикорупційної прокуратури або
3)відомості про кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань після 22 вересня 2019 року (при цьому відсутні прив`язка до конкретного органу досудового розслідування, який повинен в цьому випадку здійснювати досудове розслідування в такому кримінальному провадженні).
Відтак, з огляду на положення ст. 33-1 КПК України та п.20-2 розділу XI "Перехідні положення" КПК України, якщо досудове розслідування у кримінальному провадженні, в якому відомості про кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) після 22 вересня 2019 року, здійснюється іншим органом досудового розслідування (не детективами НАБУ), стосовно корупційних злочинів, передбачених в примітці статті 45 КК України, статтями 206-2, 209, 211, 366-2, 366-3 КК України, якщо наявна хоча б одна з умов, передбачених пунктами 1-3 частини п`ятої статті 216 КПК України, то розгляд заяви/скарги/клопотання, поданих у рамках такого кримінального провадження, віднесено до підсудності Вищого антикорупційного суду.
Слідчим суддею встановлено, що кримінальне провадження № 62021000000000160 від 22.02.2021, № 62021000000000632 від 22.07.2021 та № 62022000000000985 від 24.11.2022 були об`єднані в одне кримінальне провадження за № № 62021000000000160 від 22.02.2021, у рамках якого повідомлено про підозру ОСОБА_7 та ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення за ч.2 ст. 364 КК України, з якого 18.05.2023 виділено матеріали стосовно цих підозрюваних у окреме кримінальне провадження за № 62023000000000400 (т.1 а. 29-30, 33-34, 87-137). Згідно витягу з ЄРДР (т.1 а. 16) відомості про злочин, у вчиненні яких підозрюються вказані особи, внесено до ЄРДР 22 липня 2021 року, тобто, після набуття чинності вищезазначеним Законом (після 22 вересня 2019 року).
Відповідно до постанови заступника Генерального прокурора - керівника САП ОСОБА_8 від 22.08.2023 вбачається, що досудове розслідування у Кримінальному провадженні здійснюється слідчими ДБР (т.1 а. 166-170).
Досудове розслідування у Кримінальному провадженні здійснюється, зокрема, за ознаками ч. 2 ст. 364 КК України (корупційний злочин, передбачений в примітці статті 45 КК України). Згідно повідомлення про підозру кримінальне правопорушення, передбачене 2 ст. 364 КК України, вчинено ОСОБА_7 та ОСОБА_6, які на час вчинення злочину обіймали посади Міністра енергетики та вугільної промисловості України та директора Департаменту нафтогазового комплексу цього Міністерства відповідно, та внаслідок вчинення вказаного злочину державі в особі Міністерства задано збитків у розмірі 1 485 561 377,29 грн. (існує умова, визначена п.п. 1,2 ч. 5 ст. 216 КПК України - корупційний злочин вчинено членом Кабінету Міністрів України та службовою особою державного органу, розмір завданої шкоди у кримінальному правопорушенні, передбаченому ст. 364 КК України, у дві тисячі і більше разів перевищує розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на час вчинення кримінального правопорушення).
Вказане дає підстави зробити висновок, що Кримінальне провадження підсудне Вищому антикорупційному суду, оскільки відповідає критеріям, визначеним у ст. 33-1 та пункті 20-2 розділу XI "Перехідні положення" КПК України, а тому розгляд Клопотання та прийняття рішення за результатами його розгляду відноситься до повноважень слідчого судді Вищого антикорупційного суду.
Відповідні обставини свідчать про відсутність підстав для задоволення клопотання захисника про повернення Клопотання прокурору.
Керуючись ч.1 ст.5, ч. 6 ст. 9, статтями 33-1, 304 КПК України, п.20-2 розділу XI "Перехідні положення" КПК України, слідчий суддя
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні клопотання захисника відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_9