Справа № 991/10235/26

Провадження 1-кс/991/10252/26

ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД 

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2026 року         м.Київ 

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , захисника ОСОБА_3 , представника володільця документів ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання захисника ОСОБА_3 , який діє в інтересах підозрюваного ОСОБА_5 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 52024000000000465 від 11.09.2024,

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Вищого антикорупційного суду (далі - ВАКС) надійшло клопотання адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах підозрюваного ОСОБА_5 , у якому він просить надати тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), а саме карток про рух кримінальних проваджень, внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань ( далі - ЄРДР) за №52017000000000802 від 17.11.2017, №52019000000000586 від 15.07.2019, №52019000000000587 від 15.07.2019, №52020000000000032 від 16.01.2020, №52020000000000033 від 16.01.2020, №52023000000000597 від 28.11.2023, №52023000000000605 від 06.12.2023, а також №52024000000000465 від 11.09.2024, які включатимуть дані з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо руху, що містяться та/або мають відношення до кримінальних проваджень з часу їх реєстрації і станом на звернення з відповідним клопотанням в порядку та обсягу, передбаченому Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, але не виключно, вкладок: "Основні відомості", "Кримінальні правопорушення", "Рух провадження", "Прикріплені файли", у тому числі з підвкладками вкладки "Кримінальні правопорушення": "Реєстрація", "Характеристика КП", "Правопорушники", "Потерпілі", "Збитки", "Наслідки", "Рух", "Файли", "Зміни"; та вкладки "Правопорушники": "Особисті дані", "Відомості про особу", "Запобіжні заходи", "Рух", "Результат суду", "Зміни" з копіями документів, зазначених у вкладці "Прикріплено".

В судовому засіданні захисник повністю підтримав подане клопотання та просив його задовольнити.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 заперечив проти задоволення, вважає його необґрунтованим та таким що не підлягає задоволенню.

Дослідивши матеріали, на які посилається сторона захисту, обґрунтовуючи доводи клопотання, заслухавши пояснення учасників процесу, слідчий суддя приходить до таких висновків.

З матеріалів клопотання вбачається, що детективами Національного антикорупційного бюро України (далі - НАБУ), за процесуального керівництва ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_3 ), здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №52024000000000465 від 11.09.2024.

Крім того, детективами НАБУ за процесуального керівництва ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснювалось досудове розслідування кримінального провадження №52017000000000802 від 17.11.2017, у межах якого 16.04.2024 детективом НАБУ ОСОБА_6 - за погодженням з прокурором САП ОСОБА_7 , складено повідомлення про підозру ОСОБА_5 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255 (в редакції до внесення змін Законом 671-IX від 04.06.2020), ч. 3 ст. 27 ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 27 ч. 3 ст. 212, ч. 4 ст. 369 КК України.

Відповідно до повідомлення про підозру, умисні дії ОСОБА_5 полягали у: створенні злочинної організації з метою вчинення особливо тяжкого злочину, а також керівництві такою організацією та участі у злочинах, вчинюваних такою організацією; організації умисного ухилення від сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), що входять у систему оподаткування, введених у встановленому законом порядку, вчиненого будь-якою іншою особою, яка зобов`язана їх сплачувати, у складі злочинної організації, що призвело до фактичного ненадходження до бюджетів коштів в особливо великих розмірах; підбурюванні до зловживання службовим становищем, тобто до умисного, з метою одержання неправомірної вигоди для себе та іншої фізичної особи, використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам; наданні неправомірної вигоди службовій особі, яка займає відповідальне становище, за вчинення чи невчинення службовою особою в інтересах того, хто надає таку вигоду, будь-якої дії з використанням службового становища, вчиненому учасником організованої групи осіб.

З кримінального провадження №52019000000000802 11.09.2024 виділено матеріали досудового розслідування в окреме кримінальне провадження №52024000000000465 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255, ч. 3 ст. 27 ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 27 ч. 3 ст. 212, ч. 4 ст. 369 КК України.

Кримінальне провадження №52019000000000802 30.09.2025 направлено до суду для розгляду обвинувального акту по суті.

З огляду на значний обсяг процесуальних рішень, прийнятих органом досудового розслідування, а також неодноразове виділення матеріалів у нові кримінальні провадження та їх подальше об`єднання, стороною захисту підлягають з`ясуванню обставини щодо фактів зупинення досудового розслідування, дат прийняття відповідних рішень, їх підстав, а також процесуальної послідовності їх ухвалення.

Захисник вважає, що за таких обставин картка руху кримінальних проваджень є необхідним джерелом доказової інформації, оскільки лише вона дозволить відтворити повну хронологію руху кримінальних проваджень та перевірити відповідність прийнятих процесуальних рішень вимогам кримінального процесуального закону.

Відсутність доступу до картки руху кримінальних проваджень унеможливлює перевірку повноти процесуальних дій, встановлення фактичної послідовності прийняття рішень, а також виявлення можливих порушень кримінального процесуального закону, що мають істотне значення для реалізації права ОСОБА_5 на захист.

Додатково необхідність отримання повної картки руху кримінального провадження зумовлена потребою перевірки повноважень детективів, які фактично брали участь у проведенні слідчих (розшукових) дій у всіх кримінальних провадженнях.

Тому з метою перевірки дотримання стороною обвинувачення вимог кримінального процесуального закону щодо обчислення процесуальних строків у кримінальних провадженнях, внесених до ЄРДР за №52017000000000802 від 17.11.2017, №52019000000000586 від 15.07.2019, №52019000000000587 від 15.07.2019, №52020000000000032 від 16.01.2020, №52020000000000033 від 16.01.2020, №52023000000000597 від 28.11.2023, №52023000000000605 від 06.12.2023, №52024000000000465 від 11.09.2024, захисник звернувся до слідчого судді із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, оскільки зазначена інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Володільцем таких документів є ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташований за адресою: АДРЕСА_2 .

Вирішуючи питання про наявність чи відсутність підстав для задоволення клопотання захисника та здійснюючи судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, слідчий суддя виходить з такого.

Пунктом 18 ч.1 ст.3 КПК України визначено, що слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Виходячи з положень ч.ч.1, 2 ст.93 КПК України збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Тимчасовий доступ до речей та документів віднесено до заходів забезпечення кримінального провадження (п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України).

Відповідно до положень ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Частиною 1 ст. 132 КПК України визначено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

За змістом ч. 2 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

У клопотанні захисник ОСОБА_3 просить надати тимчасовий доступ до карток про рух кримінальних проваджень з метою подальшого використання таких відомостей під час досудового розслідування.

Заперечуючи проти вказаного клопотання, представник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_8 повідомив, що кримінальне провадження № 52024000000000465 від 11.09.2024 перебуває на стадії досудового розслідування в НАБУ та на даний час доступ до відомостей по ньому в ЄРДР обмежено згідно з Положенням «Про ЄРДР та порядок його формування та ведення». Задоволення вказаного клопотання адвоката, на переконання ОСОБА_8 , може призвести до порушення вимог КПК України щодо розголошення даних досудового розслідування, а також щодо розголошення персональних даних в інших кримінальних провадженнях, які стосуються ряду інших осіб. Щодо доступу до кримінальних проваджень внесених до ЄРДР: №52019000000000586 від 15.07.2019, №52019000000000587 від 15.07.2019, №52020000000000032 від 16.01.2020, №52020000000000033 від 16.01.2020, №52023000000000597 від 28.11.2023, №52023000000000605 від 06.12.2023, №52017000000000802 від 17.11.2017 - відповідно до відомостей, що містяться у ЄРДР всі зазначені кримінальні провадження об`єднані в одне з присвоєнням номеру кримінального провадження №52017000000000802 від 17.11.2017, яке 30.09.2025 передано до суду з обвинувальним актом.

Аналізуючи аргументи сторони захисту як заявника та заперечення представника ІНФОРМАЦІЯ_1 , слідчий суддя зазначає, що правовий режим відомостей, які просить надати заявник, регулюється спеціальним законодавством.

Порядок надання відомостей з Реєстру визначений Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298 (зі змінами) (далі - Положення).

Згідно з пунктом 6 розділу IV Положення, Офіс Генерального прокурора, як Власник, надає інформацію з Реєстру у кримінальному провадженні з додержанням та на виконання вимог КПК України.

Відповідно до пунктів 4, 5 розділу IV Положення, надання копії інформації, яка міститься у Реєстрі, у конкретному кримінальному провадженні до закінчення досудового розслідування здійснюється реєстраторами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування та нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва у ньому.

Також слід зазначити, що пунктом 2 глави 1 розділу II Положення передбачено, що внесення відомостей до Реєстру здійснюється реєстраторами на підставі матеріалів досудового розслідування.

Відповідно до правової позиції, викладеної у мотивувальній частині постанови Великої Палати Верховного Суду від 26.03.2019 (справа 807/1456/17), діяльність уповноважених службових осіб поліції, як і інших правоохоронних органів, щодо інформаційного наповнення ЄРДР полягає в офіційному фіксуванні здійснених у кримінальному провадженні процесуальних дій та прийнятих процесуальних рішень і є похідною від них.

Доцільно підкреслити, що КПК України передбачає спеціальні норми, які регулюють порядок ознайомлення сторони захисту та інших учасників кримінального провадження із матеріалами досудового слідства на стадії проведення досудового розслідування (статті 42, 46, 220, 221, 222 КПК України).

Зокрема, виключно слідчий, дізнавач, прокурор у конкретному кримінальному провадженні за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження зобов`язаний надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню (статті 220, 221 КПК України).

Слід зазначити, що незаконне розголошення відомостей досудового розслідування тягне за собою кримінальну відповідальність, встановлену законом (стаття 387 КК України). Тобто лише слідчий та прокурор самостійно визначають, які саме відомості та на якій стадії досудового розслідування підлягають розголошенню, з обов`язковістю попередження осіб, яким вони стали відомі, про їх нерозголошення, так і про наслідки незаконного розголошення. Забезпечення нерозголошення даних кримінального провадження є однією з гарантій встановлення істини, так і захисту прав і свобод людини.

З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що відомості, які містяться в ЄРДР, є похідними від матеріалів кримінального провадження, а порядок ознайомлення з ними та контролю за їх нерозголошенням покладено законом виключно на уповноважених процесуальних осіб у конкретному провадженні. Захисником не доведено, що він вичерпав передбачені законом загальні процесуальні способи отримання цієї інформації. Зокрема, слідчому судді не надано доказів звернення до детектива чи прокурора у конкретному кримінальному провадженні із клопотанням в порядку ст. 220 КПК України та отримання відмови у його задоволенні з підстав захисту таємниці досудового розслідування. Наявність таємниці слідства, передбаченої ст. 222 КПК України, визначає особливий режим доступу до матеріалів, який реалізується виключно через процесуальних осіб, що здійснюють розслідування, та не може бути обійдений шляхом ініціювання виняткового заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до Офісу Генерального прокурора як володільця інформаційної системи. Оскільки запитувана інформація становить таємницю досудового розслідування, а її надання у спосіб, що суперечить встановленій КПК процедурі, може зашкодити інтересам слідства, клопотання є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 9, 131, 132, 159-166, 309 КПК України, слідчий суддя 

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя          ОСОБА_1