Справа № 991/12244/26

Провадження 1-кс/991/12261/26

ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2026 року м.Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 ,

за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у місті Києві скаргу голови Громадської Організації «НОН-СТОП УКРАЇНА» - ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених у заяві про кримінальне правопорушення від 23.09.2026,

ВСТАНОВИВ:

1. Зміст поданої скарги та позиції сторін

05.10.2026 до Вищого антикорупційного суду (далі - ВАКС) головою Громадської Організації «НОН-СТОП УКРАЇНА» (далі - ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА») - ОСОБА_3 було направлено через систему «Електронний суд» скаргу на бездіяльність уповноважених посадових осіб Спеціалізованої актикорупційної прокуратури (далі - САП), яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) відомостей, викладених у заяві про кримінальне правопорушення вих. № 23/09/2026-2-2 від 23.09.2026.

Скарга обґрунтовується наступними доводами:

- головою ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» 23.09.2026 була подана заява до САП про внесення відомостей до ЄРДР про скоєння кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ст. 336, ч. 4 ст. 358, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 Кримінального кодексу України (далі - КК);

- заяву про вчинення кримінального правопорушення було відправлено з офіційної електронної адреси ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА», а саме [email protected], на офіційну електронну пошту САП: [email protected];

- підтвердженням відправлення заяви є скріншот з електронної адреси заявника скарги;

- станом на час подання скарги відомості про вчинене кримінальне правопорушення за поданою заявою до ЄРДР не внесені, досудове розслідування не розпочато.

У судове засідання заявник скарги не з`явився, у скарзі просив проводити розгляд без його участі. Уповноважена особа САП, будучи належним чином повідомленою про дату, час та місце розгляду скарги, у судове засідання не з`явилась, про причини своєї неявки завчасно не повідомила.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 306 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК) слідчий суддя вважає за можливе розглядати скаргу за відсутності заявника скарги та представника органу, бездіяльність уповноваженої особи якого оскаржується, оскільки це не перешкоджає розгляду скарги.

2. Мотиви слідчого судді

Дослідивши подану скаргу та додатки до неї, слідчий суддя дійшов таких висновків.

Згідно з ч. 1 ст. 24 КПК, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що 23.09.2026 голова ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 за допомогою електронної пошти звернувся до САП із заявою про вчинення кримінального правопорушення. Це підтверджується скріншотом про відправку листа на електронну адресу [email protected], що є офіційною електронною поштою САП.

У заяві про вчинення кримінального правопорушення скаржник вказує, що певні посадові особи, залучивши ряд підконтрольних фізичних та юридичних осіб, створили організовану злочинну групу, діяльність якої спрямована на організацію та забезпечення функціонування платіжної інфраструктури у сфері азартних ігор, проведення та розподіл значних фінансових потоків, приховування їх фактичного походження та кінцевих отримувачів, ухилення від виконання податкових зобов`язань, виведення коштів за межі України та їх подальшу легалізацію.

Механізм злочинної діяльності полягав у використанні ТОВ «ДАЙМОНД ПЕЙ», пов`язаних юридичних осіб, банківських рахунків, P2P-переказів та інших платіжних інструментів для обслуговування операцій, пов`язаних із діяльністю ТОВ «УКР ГЕЙМ ТЕХНОЛОДЖІ» та бренду Pin-Up, у тому числі для зарахування коштів гравців, виплати виграшів, переміщення коштів між суб`єктами господарювання, проведення розрахунків з нерезидентами та здійснення платежів за програмне забезпечення, технології й права інтелектуальної власності.

При цьому після застосування регуляторних заходів до ТОВ «ДАЙМОНД ПЕЙ» використовувалися альтернативні платіжні канали, транзитні рахунки та пов`язані особи, що забезпечувало подальший рух коштів і приховування фактичного контролю над фінансовими потоками. Зазначена діяльність супроводжувалася використанням договірних та судових механізмів для переміщення значних залишків коштів, проведенням операцій через банківські установи, використанням нерезидентних структур та здійсненням транскордонних платежів.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше

24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

Пунктом 2 глави 3 розділу II Положення про ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджено Наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298 (далі - Положення) встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

У пунктах 2, 9 глави 4 розділу ІІ Положення визначено, що на етапі внесення даних та створення (збереження) Реєстратором електронної форми «Правопорушення» здійснюється автоматичний контроль наявності в Реєстрі вже існуючого правопорушення з дублюючими даними. При цьому перевірка здійснюється за сукупністю відомостей про кримінальні правопорушення, які внесені до Реєстру всіма Реєстраторами, щодо повного збігу даних кримінального правопорушення за такими полями: прізвище, ім`я, по батькові заявника або потерпілого (найменування юридичної особи); інше джерело, з якого виявлено обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; дата вчинення правопорушення; територія вчинення правопорушення.

При встановленні факту здійснення досудового розслідування стосовно аналогічних правопорушень (дублікатів), заяви і повідомлення про які надійшли з різних джерел, прокурор, керівник органу прокуратури об`єднує такі матеріали в одне провадження, після чого Реєстратор у цьому кримінальному провадженні (слідчий, керівник органу досудового розслідування, дізнавач, керівник органу дізнання, прокурор, керівник органу прокуратури) за допомогою функції присвоює одному з них статус «дублікат». При цьому слід зазначити, що вимога про об`єднання матеріалів висувається лише до тих заяв, які надійшли із різних джерел.

Таким чином, вимогами КПК та нормами Положення не передбачено повторного внесення до ЄРДР вже існуючої там інформації щодо можливого вчинення кримінального правопорушення.

Водночас зі скарги слідує, що за вищевказаними фактами ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» направлено заяви та скарги за вих. №11/01/2025-2, за вих. №30/10/2025-7 від 30.10.2025, за вих. №15/04/2025-3 від 15.04.2025, за вих. №15/04/2025-1 від 15.04.2025, за вих. №06/03/2025-1 від 06.03.2025, за вих. №26/01/2025-1-1 від 26.01.2025, за вих. №14/01/2025-3 від 14.01.2025, за вих. №16/11/2024-2 від 16.11.2024 до ряду компетентних органів. Ухвалами слідчих суддів Зарічного районного суду м. Суми від 27.11.2024 у справі №591/11871/24, від 27.11.2024 у справі № 591/11865/24 зобов`язано уповноважених осіб Сумської обласної прокуратури, СУ ГУНП в Сумській області внести відомості до ЄРДР.

Ухвалою слідчого судді Голосіївського районного суду міста Києва від 28.11.2024 у справі №752/25073/24 , зобов`язано уповноважених осіб Голосіївської окружної прокуратури м. Києва внести відомості до ЄРДР. Ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду міста Києва від 17.12.2024 у справі №760/30323/24, зобов`язано уповноважених осіб ГСУ ГУ СБ України у м. Києві та Київській області внести відомості до ЄРДР.

Зокрема, за результатами розгляду заяв ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» було розпочато такі кримінальні провадження:

- уповноваженими особами ГСУ ДБР області було внесено відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №62024000000000286 від 10.04.2024 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 110-2, ч. 2 ст. 209, ч. 2 ст. 255, ч. 1 ст. 365-3 КК;

- уповноваженими особами ТУ ДБР у м. Києві було внесено відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №62024000000000286 від 10.04.2024 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 110-2 КК;

- уповноваженими особами ТУ БЕБ у м. Києві області було внесено відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №7202410250000026 від 06.12.2024;

- уповноваженими особами Сумської обласної прокуратури було внесено відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №42024200000000229 від 10.04.2024 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 111-1 КК;

- уповноваженими особами ГСУ ГУ СБ України у м. Києві та Київській області було внесено відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №22025101110000688 від 05.06.2025 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК.

Отже, заявник скарги по суті реалізував своє право на внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання уповноваженою особою заяви про кримінальне правопорушення.

При цьому, КПК не передбачено багаторазове (повторне) внесення до ЄРДР відомостей про одне й те ж саме кримінальне правопорушення, а бездіяльність уповноважених осіб в межах досудових розслідувань у вищезазначених кримінальних провадженнях, на що вказує заявник скарги, не є предметом здійснення судового контролю з боку слідчого судді ВАКС.

Статтею 307 КПК передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

З огляду на це, слідчий суддя дійшов висновку, що у задоволенні скарги ОСОБА_3 слід відмовити, оскільки викладені ним у заяві від 23.09.2026 відомості можуть бути перевірені в межах відкритих кримінальних проваджень.

Керуючись статтями 303, 369-372, 375, 376 КПК, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Слідчий суддя ОСОБА_1