Document No. 93771742

Справа № 991/7693/20

Провадження1-кс/991/7905/20

ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2020 року м.Київ

Слідча суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1, за участі детектива ОСОБА_2, розглянувши клопотання Четвертого відділу детективів Другого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро ОСОБА_3, про надання дозволу на проведення негласних слідчих (розшукових) дій у кримінальному провадженні №42020000000001458 від 06.08.2020, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 368 КК України,

у с т а н о в и л а:

Детектив 16.09.2020 звернувся до Вищого антикорупційного суду з клопотанням, погодженим із прокурором, про надання дозволу на проведення негласних слідчих (розшукових) дій (далі НСРД) відносно ОСОБА_4, в якому зазначив, що слідчою групоюдетективів Національногоантикорупційного бюро України проводитьсядосудове розслідуванняу кримінальномупровадженні №42020000000001458від 06.08.2020 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368 КК України.

Досудовим розслідуваннямвстановлено,що 29.08.2019 ОСОБА_5 набув повноважень народного депутата IX скликання та є ним по теперішній час та відповідно до вимог ст. ст. 7, 8 Закону України «Про статус народного депутата України» відповідальний за свою депутатську діяльність перед Українським народом, як уповноважений ним представник у Верховній Раді України у своїй діяльності повинен дотримуватися загальновизнаних норм моралі, завжди зберігати власну гідність, поважати честь і гідність службових та посадових осіб і громадян, а також утримуватись від дій, заяв та вчинків, що компрометують його самого, виборців, Верховну Раду України, державу.

Згідно з вимогами ст. 24 Закону України «Про статус народного депутата України» ОСОБА_5 зобов`язаний дбати про благо України і добробут Українського народу, захищати інтереси виборців та держави, додержуватись вимог Конституції України, інших законів України, присяги народного депутата та норм депутатської етики.

Відповідно до п. 3 примітки до ст. 368 КК України ОСОБА_5 є службовою особою, яка займає особливо відповідальне становище.

Так, досудовим розслідуванням встановлено, що народними депутатами України, як суб`єктами права законодавчої ініціативи, внесено до Верховної Ради України проєкт Закону України «Про управління відходами» (номер, дата реєстрації 2207-1-д від 04.06.2020).

Згідно подання Голови комітету з питань екологічної політики та природокористування Верховної Ради України внесено на розгляд Верховної Ради України підготовлений на виконання Постанови Верховної Ради України від 13.05.2020 року № 599-ІХ «Про направлення на повторне читання проєкту Закону України про управління відходами» доопрацьований народними депутатами України членами Комітету Верховної Ради України з питань екологічної політики та природокористування проєкт Закону України «Про управління відходами» (реєстр. №2207-1)».

Поміж комітетів Верховної Ради України по проєкту Закону України

«Про управління відходами» (номер, дата реєстрації 2207-1-д від 04.06.2020), відповідно до положень Законів України «Про Регламент Верховної Ради України» та «Про комітети Верховної Ради України» Головним комітетом визначено Комітет Верховної РадиУкраїни з питань екологічної політики та природокористування, а серед інших комітетів Комітет Верховної РадиУкраїни з питань енергетики та житлово-комунальних послуг, до складу якого входить ОСОБА_5

21.07.2020 народними депутатами України на засіданні Верховної Ради України проголосовано та прийнято рішення про розгляд за скороченою процедурою проєкту Закону «Про управління відходами» (номер, дата реєстрації 2207-1-д від 04.06.2020) та про прийняття проєкту Закону «Про управління відходами» (номер, дата реєстрації 2207-1-д від 04.06.2020) за основу.

В подальшому Постановою Верховної Ради України «Про прийняття за основу проєкту Закону України про управління відходами» від 21.07.2020 №813-IX прийнято за основу проєкт Закону України «Про управління відходами» (реєстр.№ 2207-1-д) та доручено комітету Верховної Ради України з питань екологічної політики та природокористування доопрацювати зазначений законопроєкт з урахуванням зауважень і пропозицій суб`єктів права законодавчої ініціативи та внести його на розгляд Верховної Ради України у другому читанні.

В той же час встановлено, що 09.07.2020 у приміщенні закладу громадського харчування «Веранда на Дніпрі» за адресою: м. Київ, Набережне шосе, 11а у період часу близько з 16 год 00 хв по 17 год 00 хв відбулась зустріч між ОСОБА_6 та ОСОБА_7, у ході якої ОСОБА_6 повідомив ОСОБА_7, що він є представником іноземної компанії, яка займається переробкою твердих побутових відходів. На території іншої держави функціонує завод компанії по спалюванню сміття, в результаті чого генерується електроенергія та тепло, що споживаються населенням. При цьому, у ході зустрічі ОСОБА_6 зазначив, що іноземна компанія, яку він представляє, зацікавилась пропозицією від держави Україна про так званий проєкт «інвестиційна няня» та розглядає перспективу побудови на території м. Києва сміттєспалювального заводу, а він, як представник вказаної компанії, займається питаннями підготовки нормативно-правової бази та дослідженням питань, які є необхідними для реалізації зазначеного інвестиційного проєкту на території України.

Безпосередньо в ході вказаної зустрічі ОСОБА_6 повідомив ОСОБА_7, що однією з умов інвестицій є прийняття ряду законодавчих ініціатив щодо надання підприємствам, які здійснюють утилізацію сміття, «зеленого тарифу» на продаж електроенергії, та іншого нормативного регулювання діяльності підприємства.

В свою чергу ОСОБА_7 під час зустрічі повідомив ОСОБА_6, що на даний час у Верховній Раді України знаходиться законопроєкт під реєстраційним №2207-1-д «Про управління відходами» та запитав ОСОБА_6, чи вказаний законопроєкт містить норми, які останній вважає за необхідне внести до законодавства.

Окрім того, ОСОБА_7 в ході зустрічі повідомив ОСОБА_6, що може організувати зустрічі із депутатами необхідних комітетів, для обговорення «дорожньої карти» та прийняття необхідних правок у законодавстві щодо утилізації сміття та зазначив, що має знайомих в комітетах Верховної Ради України, які можуть допомогти ОСОБА_6 реалізувати законодавчі ініціативи та подати до Верховної Ради України всі необхідні пропозиції та законопроєкти.

13.07.2020 у період близько з 12 год 00 хв по 13 год 00 хв за допомогою месенджеру (мобільного застосунку) «WhatsApp» ОСОБА_7 повідомив ОСОБА_6 про можливість організації йому зустрічі із народними депутатами України та запропонував ОСОБА_6 підготувати список змін, які потрібно внести до законодавства України.

Надалі 22.07.2020у періодчасу близькоз 18год 00хв до20год 00хв уприміщенні закладу громадського харчування «Хамелеон №5» за адресою: м.Київ, вул. Тургенівська, буд. 82, відбулася зустріч між ОСОБА_7 і ОСОБА_6, в ході якої ОСОБА_7 повідомив ОСОБА_6, що в першому читанні прийняли законопроєкт із реєстраційним номером №2207-1-д.

Також ОСОБА_7 повідомив, що у нього є знайомі народні депутати у комітетах Верховної Ради України та він допоможе ОСОБА_6 подати необхідні правки, пообіцявши при цьому організувати ОСОБА_6 зустріч із народним депутатом України для обговорення вищевказаного питання.

При цьому ОСОБА_7 у період з 09.07.2020 по 27.07.2020, більш точної дати, часу та місця органом досудового розслідування не встановлено, усвідомлюючи, що ОСОБА_5, будучи народним депутатом України

IX скликання, членом Комітету Верховної Ради України з питань енергетики та житлово-комунальних послуг, є суб`єктом права законодавчої ініціативи та суб`єктом внесення поправок, пропозицій та зауважень до законопроєктів, постанов та інших актів Верховної Ради України, повідомив останньому про існування ОСОБА_6, який представляє іноземну компанію, і наявність у нього бажання внесення змін до законопроєкту із реєстраційним номером №2207-1-д шляхом внесення до нього необхідних правок і пропозицій з метою подальшого внесення таким чином змін до чинного законодавства для реалізації проєкту з будівництва заводу по утилізації твердих побутових відходів компанією, яку представляє ОСОБА_6 .

Внаслідок цього, отримавши від ОСОБА_7 вищевказану інформацію, в період часу з 09.07.2020 по 27.07.2020, більш точної дати, часу та місця органом досудового розслідування не встановлено, у ОСОБА_5, який усвідомлюючи, що згідно зі ст. 93 Конституції України він має право законодавчої ініціативи у Верховній Раді України, а відповідно до положень Закону України «Про статус народного депутата України» при опрацюванні і прийнятті законопроєктів, постанов та інших актів Верховної Ради України є суб`єктом внесення поправок, пропозицій та зауважень, з корисливих мотивів виник злочинний умисел, спрямований на використання свого службового становища та наявних із цим повноважень, як народного депутата України, з метою одержання неправомірної вигоди за вчинення ним, тобто ОСОБА_5, в інтересах ОСОБА_6 та компанії, яку останній представляє, дій з використанням наданої йому влади та службового становища у вигляді ініціювання та внесення поправок і пропозицій до проєкту Закону України «Про управління відходами» (номер, дата реєстрації 2207-1-д від 04.06.2020).

При цьому, ОСОБА_5 в періодчасу з09.07.2020по 27.07.2020,більш точноїдати,часу тамісця органомдосудового розслідуванняне встановлено,з метоюзапобігання викриттюсвоєї злочинноїдіяльності таподальшого можливогопритягнення йогодо кримінальноївідповідальності, прийняв рішення про залучення до реалізації свого злочинного умислу ОСОБА_7 в якості особи, яка сприятиме вчиненню ним, тобто ОСОБА_5, кримінального правопорушення.

Переслідуючи метуреалізації свогозлочинного умислу у період з 09.07.2020 по 27.07.2020, більш точної дати, часу та місця органом досудового розслідування не встановлено, ОСОБА_5 довів зміст своїх злочинних намірів до відома ОСОБА_7, повідомивши його про свій злочинний умисел, спрямований на одержання неправомірної вигоди від ОСОБА_6, за ініціювання та внесення ним, тобто ОСОБА_5, як народним депутатом України, відповідних поправок і пропозицій до проєкту Закону України «Про управління відходами» (номер, дата реєстрації 2207-1-д від 04.06.2020) в інтересах ОСОБА_6 та компанії, яку останній представляє, та запропонував ОСОБА_7 взяти участь у вчиненні вказаного вище корупційного умисного злочину. При цьому ОСОБА_5 визначив роль ОСОБА_7 як особи, яка має здійснювати подальше безпосереднє спілкування із ОСОБА_6 з приводу ініціювання та внесення поправок і пропозицій до проєкту Закону України «Про управління відходами» (номер, дата реєстрації 2207-1-д від 04.06.2020), а також одержання неправомірної вигоди від ОСОБА_6, її зберігання і подальшої передачі ОСОБА_5, а також надання ОСОБА_6 інших порад і вказівок.

Внаслідок чого в період часу з 09.07.2020 по 27.07.2020, більш точної дати, часу та місця органом досудового розслідування не встановлено, ОСОБА_7, будучи обізнаним зі злочинним умислом ОСОБА_5 та відведеною йому, тобто ОСОБА_7, роллю і участю у спільному злочинному умислі та відповідній протиправній діяльності, погодився на вказану пропозицію ОСОБА_5 .

27.07.2020 ОСОБА_7 відповідно до попередньої домовленості із ОСОБА_5, діючи згідно відведеної йому участі і ролі у спільному злочинному плані, з метою усунення перешкод у вчиненні кримінально караного діяння ОСОБА_5, продовжуючи реалізовувати спільний із ОСОБА_5 злочинний умисел, спрямований на одержання неправомірної вигоди, запросив ОСОБА_6 для проведення зустрічі із ним та ОСОБА_5

27.07.2020 в період часу приблизно з 15 год 30 хв до 16 год 50 хв, знаходячись в приміщенні закладу громадського харчування «Веранда на Дніпрі», за адресою: м.Київ, Набережне шосе, 11а під час зустрічі, на якій були присутні ОСОБА_5, ОСОБА_7 та ОСОБА_6, останній повідомив ОСОБА_5, що він є представником іноземної компанії, яка протягом тривалого періоду займається переробкою твердих побутових відходів. На території іншої держави функціонує завод компанії по спалюванню сміття, в результаті чого генерується електроенергія та тепло, які споживаються населенням.

ОСОБА_6 зазначив, що компанія, яку він представляє, хоче реалізувати проєкт з будівництва сміттєспалювального заводу в м. Києві, а ОСОБА_6 займається підготовкою нормативно-правової бази та дослідженням питань, які є необхідними для реалізації даного інвестиційного проєкту на території України, зокрема, як приклад, прийняття ряду законодавчих ініціатив щодо надання підприємствам, які здійснюють утилізацію сміття, «зеленого тарифу» на продаж електроенергії, щодо чого юристами компанії, підготовлені певні правки та пропозиції до перехідних положень до законопроєкту № 2207-1-д.

ОСОБА_5, продовжуючи реалізовувати спільний із ОСОБА_7 злочинний умисел, усвідомлюючи, що Постановою Верховної Ради України від 21.07.2020 № 813-IX прийнято за основу проєкт Закону України «Про управління відходами»(реєстр.№ 2207-1-д)та дорученокомітету ВерховноїРади Україниз питаньекологічної політикита природокористуваннядоопрацювати зазначенийзаконопроєкт зурахуванням зауваженьі пропозиційсуб`єктів правазаконодавчої ініціативита внестийого нарозгляд ВерховноїРади Україниу другомучитанні,а такожрозуміючи,що вінє суб`єктомподання пропозицій,а законопроєктготується до другого читання, повідомив ОСОБА_6, що існує можливість внесення відповідних правок.

Отримавши від ОСОБА_5 схвальну відповідь, ОСОБА_6 під часзустрічі передав ОСОБА_5 пропозиції до проєкту Закону України «Про управління відходами» (номер, дата реєстрації 2207-1-д від 04.06.2020) та повідомив, що дані правки розробили юристи компанії. Після ознайомлення з пропозиціями ОСОБА_5 повідомив, що передасть їх своїм юристам для проведення відповідного аналізу.

Окрім того, в ході вищевказаної зустрічі ОСОБА_5 повідомив ОСОБА_6 належний йому абонентський номер оператора мобільного зв`язку і погодив із ОСОБА_6, подальше передання йому, тобто ОСОБА_5, за допомогою месенджера (мобільного застосунку) «WhatsApp» електронного варіанту переданих пропозицій про внесення змін до проєкту Закону України «Про управління відходами» (номер, дата реєстрації 2207-1-д від 04.06.2020).

В подальшому ОСОБА_5 27.07.2020 в період часу приблизно з 15 год 00хв до 17 год 00 хв, знаходячись у закладі громадського харчування «Веранда на Дніпрі», за адресою: м. Київ, Набережне шосе, 11а, продовжуючи реалізовувати спільний із ОСОБА_7 злочинний умисел, спрямований на одержання неправомірної вигоди, у присутності ОСОБА_7 повідомив ОСОБА_6 про те, що за подання ним зазначених вище пропозицій до проєкту Закону України «Про управління відходами» (номер, дата реєстрації 2207-1-д від 04.06.2020), ОСОБА_6 має передати неправомірну вигоду, використовуючи конспірацію із вживанням метафоричної лексики під час мовлення з метою уникнення викриття у вчиненні злочину, та не зазначивши на той момент конкретний розмір та вигляд такої вигоди.

Окрім того, ОСОБА_5 згідно попередньо розробленого злочинного плану та відведеної ОСОБА_7 участі і ролі у реалізації злочинного умислу, у присутності ОСОБА_7 з метою усунення можливих перешкод під час реалізації злочинного умислу, а також створення всіх необхідних умов для доведення злочину до кінця, повідомив ОСОБА_6, що всі подальші питання з цього приводу він має вирішувати із ОСОБА_7 .

При цьому ОСОБА_7 в ході вищевказаної зустрічі 27.07.2020 в період часу приблизно з 15 год 00 хв до 17 год 00 хв, знаходячись у закладі громадського харчування «Веранда на Дніпрі», за адресою: м. Київ, Набережне шосе, 11а, у присутності ОСОБА_5, з метою подальшої реалізації злочинного умислу, створюючи всі необхідні умови для отримання неправомірної вигоди від ОСОБА_6, повідомив останньому, що на даному етапі за подачу зазначених вище поправок і пропозицій до проєкту Закону України «Про управління відходами» (номер, дата реєстрації 2207-1-д від 04.06.2020) потрібно передати неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів, не зазначивши при цьому її конкретний розмір та використовуючи конспірацію із вживанням метафоричної лексики під час мовлення.

Після чого ОСОБА_5 та ОСОБА_7 повідомили ОСОБА_6, що після зустрічі із ним вони поїдуть узгоджувати питання поправок і пропозицій, які надав ОСОБА_6, після чого ОСОБА_7 з ним зв`яжеться.

По завершенню зустрічі ОСОБА_5 вказав ОСОБА_6, що йому необхідно буде в подальшому зустрітися з ОСОБА_7, який доведе йому інформацію щодо їх подальших спільних дій.

Після цього, того ж дня, тобто 27.07.2020, близько 20 год 35 хв ОСОБА_6 на виконання спільних із ОСОБА_5 та ОСОБА_7 попередніх домовленостей за допомогою месенджеру (мобільного застосунку) «WhatsApp» із використанням його абонентського номеру оператора мобільного зв`язку надіслав ОСОБА_5 на наданий останнім номер абонентського номеру оператора мобільного зв`язку електронний документ, який містив передані 27.07.2020 під час попередньої зустрічі у закладі громадського харчування «Веранда на Дніпрі», за адресою: м. Київ, Набережне шосе, 11а, поправки і пропозиції до проєкту Закону України «Про управління відходами» (номер, дата реєстрації 2207-1-д від 04.06.2020) з метою подальшого їх внесення ОСОБА_5 у встановленому законом порядку.

Під час наступної зустрічі ОСОБА_6 та ОСОБА_7, яка відбулась 29.07.2020 в період часу приблизно з 15 год 00 хв до 17 год 00 хв в закладі громадського харчування «Шоті» за адресою: м. Київ, вул. Мечникова, 9, ОСОБА_7, продовжуючи реалізовувати спільний із ОСОБА_5 злочинний намір щодо отримання неправомірної вигоди, повідомив ОСОБА_6 про ведення зустрічей та відповідної роботи, які спрямовані на внесення поправок і пропозицій до проєкту Закону України «Про управління відходами» (номер, дата реєстрації 2207-1-д від 04.06.2020), одночасно повідомивши, що розмір неправомірної вигоди, який необхідно буде передати за внесення ОСОБА_5 вищевказаних поправок і пропозицій він вказати не може, оскільки вищевказаний розмір остаточно ще не сформований.

В подальшому 02.08.2020 під час листування у месенджері (мобільному застосунку) «WhatsApp» із використанням належних ОСОБА_6 та ОСОБА_7 абонентських номерів оператора мобільного зв`язку, яке відбулось у період часу приблизно з 10 год 35 хв по 14 год 00 хв, ОСОБА_7, продовжуючи реалізовувати спільний із ОСОБА_5 злочинний намір щодо отримання неправомірної вигоди, повідомив ОСОБА_6 розмір неправомірної вигоди у вигляді 13 (тринадцяти) тисяч доларів Сполучених Штатів Америки (далі доларів США), яку останній має передати згідно з попередньо досягнутими домовленостями в якості неправомірної вигоди за внесення ОСОБА_5 поправок і пропозицій до проєкту Закону України «Про управління відходами» (номер, дата реєстрації 2207-1-д від 04.06.2020).

При цьому ОСОБА_7 поцікавився у ОСОБА_6, чи згоден він та представники компанії, яку він представляє, на вищевказані умови, повідомивши при цьому, що ОСОБА_5 обізнаний про вказаний вище розмір неправомірної вигоди.

Наступного дня, тобто 03.08.2020, ОСОБА_6 повідомив ОСОБА_7, що він та представники його компанії згодні із умовами, що висунуті ОСОБА_7 і ОСОБА_5, після чого попрохав ОСОБА_7 на підтвердження подання ОСОБА_5 раніше обумовлених поправок і пропозицій до проєкту Закону України «Про управління відходами» (номер, дата реєстрації 2207-1-д від 04.06.2020) надіслати йому посилання із поданими пропозиціями.

Надалі ОСОБА_7 03.08.2020 близько 14 год 11 хв за допомогою месенджера (мобільного застосунку) «WhatsApp»» із використанням свого абонентського номеру оператора мобільного зв`язку надіслав ОСОБА_6 на його абонентський номер оператора мобільного зв`язку відомості, які підтверджували подання від імені ОСОБА_5 03.08.2020 пропозицій до прийнятого за основу 21.07.2020 Верховною Радою України проєкту Закону України «Про управління відходами» (номер, дата реєстрації 2207-1-д від 04.06.2020).

В подальшому ОСОБА_7 05.08.2020 близько 11 год 45 хв за допомогою месенджеру (мобільного застосунку) «WhatsApp» надіслав ОСОБА_6 повідомлення про отримання Апаратом Верховної Ради України поданих від імені ОСОБА_5 пропозицій до проєкту Закону України «Про управління відходами» (номер, дата реєстрації 2207-1-д від 04.06.2020), а після цього близько 13 год 50 хв надіслав відомості щодо проходження документу, поданого ОСОБА_5 03.08.2020 в Апараті Верховної Ради України.

Таким чином, ОСОБА_5, діючи з корисливих мотивів, умисно, послідовно та узгоджено із ОСОБА_7, маючи на меті одержання неправомірної вигоди у великому розмірі за вчинення в інтересах ОСОБА_6 та компанії, яку він представляє, дій з використанням службового становища і пов`язаних із цим повноважень народного депутата України щодо внесення пропозицій до проєктів законів України, 03.08.2020 протягом дня, але не пізніше 11 год 45 хв, забезпечив подання пропозицій до проєкту Закону України «Про управління відходами» (номер, дата реєстрації 2207-1-д від 04.06.2020), які попередньо були отримані ним у паперовому та електронному вигляді від ОСОБА_6 .

У такий спосіб ОСОБА_5 виконав відведені йому злочинним планом активні дії, спрямовані на доведення до кінця спільного із ОСОБА_7 злочинного умислу, спрямованого на одержання від ОСОБА_6 неправомірної вигоди у вигляді 13(тринадцяти) тисяч доларів США.

Після цього 07.08.2020 близько 17 год 00 хв, ОСОБА_6 згідно попередньої домовленості із ОСОБА_7, прибув до закладу громадського харчування «Веранда на Дніпрі», за адресою: м. Київ, Набережне шосе, 11а, де на нього чекав ОСОБА_7 .

Перебуваючи у приміщенні закладу громадського харчування «Веранда на Дніпрі» за адресою: м. Київ, Набережне шосе, 11а, 07.08.2020 в період часу близько з 17 год 30 хв до 17 год 40 хв ОСОБА_7, діючи умисно, послідовно та узгоджено із ОСОБА_5, створюючи необхідні умови для отримання неправомірної вигоди для ОСОБА_5 від ОСОБА_6, достовірно знаючи, що ОСОБА_5 виконав всі дії, необхідні для подання пропозицій до проєкту Закону України «Про управління відходами» (номер, дата реєстрації 2207-1-д від 04.06.2020), одержав від ОСОБА_6 в якості неправомірної вигоди грошові кошти у розмірі 13 (тринадцять) тисяч доларів США, які останній передав ОСОБА_7 згідно з попередньо досягнутими під час зустрічі 27.07.2020 домовленостями між ОСОБА_5, ОСОБА_7 та ОСОБА_6 .

Відповідно до пункту 1 примітки до ст. 368 КК України неправомірною вигодою в значному розмірі вважається вигода, що в сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, у великому розмірі така, що у двісті і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, в особливо великому розмірі така, що у п`ятсот і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Згідно з офіційним курсом Національного банку України станом на 07.08.2020 неправомірна вигода у розмірі 13 (тринадцяти) тисяч доларів США складала 359830грн 09 коп, що у двісті і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

10.09.2020 ОСОБА_7 у встановленомучинним кримінальнимпроцесуальним законодавствомУкраїни порядкубуло повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 4 ст. 368 КК України, тобто у вчиненні пособництва в одержанні службовою особою, яка займає особливо відповідальне становище, неправомірної вигоди у великому розмірі для себе за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням службового становища.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 КК України, кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 368 КК України є особливо тяжкими.

Проведеним оглядом сайту Верховної Ради України встановлено, що у ОСОБА_5, як народного депутата України, за строковими трудовими договорами на постійній основі працюють декілька помічників-консультантів, серед яких ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У ході подальшого досудового розслідування отримано інформацію про те, що саме ОСОБА_4 фактично і технічно вносить пропозиції і правки від народного депутата України ОСОБА_5 до відповідних проєктів законів.

З урахуванням викладеного, з огляду на неможливість отримання та фіксації таких відомостей у інший законний спосіб, в органу досудового розслідування виникла необхідність у проведенні негласних слідчих (розшукових) дій відносно ОСОБА_4 .

У ході проведення даних негласних слідчих (розшукових) дій можуть бути здобуті відомості, що у сукупності з іншими доказами можуть мати суттєве значення для з`ясування усіх обставин вчинення злочину. У той же час, проведення гласних слідчих (розшукових) дій у вказаному кримінальному провадженні призведе до інформування ОСОБА_4 та інших учасників злочину, зміни його поведінки під час зустрічей чи спілкування з іншими особами, що може негативно вплинути на об`єктивність оцінки та правильність кваліфікацій дій осіб, які причетні до скоєння кримінального правопорушення, а також може призвести до втрати доказів у кримінальному провадженні.

З огляду на викладене, у органу досудового розслідування виникла необхідність в проведенні негласних слідчих (розшукових) дій відносно ОСОБА_4 у вигляді зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж, установлення місцезнаходженнярадіоелектронного засобу, візуального спостереження за особою у публічно доступних місцях або за тими, з ким ця особа контактує, з використанням відеозапису, фотографування, спеціальних технічних засобів для спостереження; аудіо-, відеоконтролю особи в місцях її перебування,

Так, в ході досудового розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 використовує абонентський номер НОМЕР_1 первинного оператору мобільного зв`язку ПрАТ «Київстар», з якого ним у тому числі здійснюються дзвінки особам, які причетні до вчинення протиправних дій, а також можуть обговорюватись факт вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, у органу досудового розслідування наявна необхідність у проведенні відносно ОСОБА_4 негласної слідчої (розшукової) дії зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж (мереж, що забезпечують передавання знаків, сигналів, письмового тексту, зображень та звуків або повідомлень будь-якого виду між підключеними до неї телекомунікаційними мережами доступу), а саме: контроль за телефонними розмовами, що полягає в негласному проведенні із застосуванням відповідних технічних засобів, у тому числі встановлених на транспортних телекомунікаційних мережах, спостереження, відбору та фіксації змісту телефонних розмов, іншої інформації та сигналів (SMS, MMS, факсимільний зв`язок, модемний зв`язок тощо), які передаються телефонним каналом зв`язку, що контролюється; зняття інформації з каналів зв`язку, що полягає в негласному одержанні, перетворенні і фіксації із застосуванням технічних засобів, у тому числі встановлених на транспортних телекомунікаційних мережах, у відповідній формі різних видів сигналів, які передаються каналами зв`язку мережі Інтернет, інших мереж передачі даних, що контролюються («Viber», «WhatsApp», «Line», «Telegram», «Signal», «FaceTime»).

Оскільки ОСОБА_4 зустрічається ізможливими співучасникамивчинення злочину в публічно доступних місцях, для пошуку, фіксації та перевірки під час досудового розслідування відомостей про його поведінку та тих осіб, з ким він контактує, необхідно провести негласну слідчу (розшукову) дію спостереження за особою, яка полягає у візуальному спостереженні за ним та тих з ким він контактує з використанням відеозапису, фотографування, спеціальних технічних засобів для спостереження.

Зустрічі, спілкування, інші вербальні та невербальні способи передачі інформації, що використовує ОСОБА_4 під час реалізації злочинних намірів, під час зустрічей із представниками груп, що займаються незаконною діяльністю, дають підстави вважати, що його розмови, інші звуки, рухи, дії, пов`язані з його діяльністю або місцем перебування тощо, можуть містити відомості, які матимуть важливе значення для подальшого досудового розслідування, що потребує їх фіксації шляхом проведення негласної слідчої (розшукової) дії аудіо, -відеоконтроль особи в місцях перебування.

Негласні слідчі (розшукові) дії необхідно проводити строком не менше двох місяців, через необхідність отримання достатньої інформації, яка б підтверджувала чи спростовувала наведені в клопотанні факти, а проведення гласних слідчих дій не дає можливості у законний спосіб зафіксувати протиправні дії.

Проведення вищевказаних негласних слідчих (розшукових) дій дасть змогу встановити відомості, які мають важливе значення для кримінального провадження (розмови із особами, що є співучасниками вчинення злочину, а також з іншими особами щодо обставин вчинення злочину, процесу подачі пропозицій, про внесення змін до законодавства України, подання нових законопроектів, отримання неправомірної вигоди, інші звуки, дії тощо, виконані під час вчинення злочинів), які самостійно, а також у сукупності із іншими доказами будуть мати суттєве значення для з`ясування обставин злочину та викриття осіб, які його вчинили.

У судовому засіданні детектив ОСОБА_2, який входить до групи детективів у кримінальному провадженні клопотання підтримав, додатково пояснив, що на даний час перевіряється причетність до подій кримінального правопорушення народного депутата України ОСОБА_5 .. В ході досудового розслідування становлені беззаперечні дані про причетність до внесення правок до законопроекту офіційного помічника даного депутата - ОСОБА_4, причетність якого має значення для подальшої кваліфікації дій учасників провадження. Дані особи щодо якої надійшло клопотання перевірялись, додаткових гарантій її захисту, передбачених спеціальними законами не встановлено. Просив клопотання задовольнити.

Розглянувши клопотання, заслухавши пояснення детектива, дослідивши матеріали кримінального провадження, слідча суддя дійшла висновку, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно ч. 3 ст. 248 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про дозвіл на проведення НСРД, якщо прокурор, слідчий доведе наявність достатніх підстав вважати, що: 1) вчинений злочин відповідної тяжкості; 2) під час проведення негласної слідчої (розшукової) дії можуть бути отримані докази, які самостійно або в сукупності з іншими доказами можуть мати суттєве значення для з`ясування обставин злочину або встановлення осіб, які його вчинили.

Фабула зазначеного кримінального правопорушення у сукупності з дослідженими матеріалами кримінального провадження та поясненнями прокурора дає підстави слідчому судді вважати обґрунтованими доводи про вчинення злочину, передбаченого ч. 4 ст. 368 КК України, який згідно ст. 12 КК України є особливо тяжким злочином.

Таким чином, у цьому кримінальному провадженні дотримана умова тяжкості кримінального правопорушення, що відповідно до ч. 2 ст. 246 та ч. 3 ст. 248 КПК України надає слідчому судді можливість вирішувати питання про дозвіл на проведення НСРД.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 246 КПК України у клопотанні про надання дозволу на проведення НСРД зазначаються, у тому числі, обставини, що дають підстави підозрювати особу у вчинені кримінального правопорушення.

Слідча суддя також вважає, що детективом надані достатні відомості, які дають підстави вважати, що ОСОБА_8, будучи помічником народного депутата може бути причетним до одержання службовою особою, яка займає особливо відповідальне становище, неправомірної вигоди у великому розмірі для себе за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням службового становища.

Про обґрунтованість даного клопотання, свідчать досліджені в судовому засіданні докази, у тому числі, витяг з ЄРДР, протокол допиту свідка ОСОБА_9 від 14.09.2020, у якому остання зазначила про повідомлення йому ОСОБА_5, у якого вона з березня 2020 року була офіційним помічником на громадських засадах, про внесення двох пропозицій до проекту Закону України «Про управління відходами» 2207-1-д (одні готувались нею), про те, що дійсно за місцем роботи ОСОБА_5 у нього є ще один помічник - ОСОБА_10, який технічно і фактично вносить пропозиції і правки від ОСОБА_5, а тому свої пропозиції вона направляла саме ОСОБА_11 ; чисельні розсекречені протоколи НСРД, у яких фігурує особа, яка вказана у протоколах як ОСОБА_5 як особа для якої призначалась частина неправомірної вигоди у сумі 10000 грн. за внесення правок до проекту Закону України «Про управління відходами» 2207-1-д, протоколами огляду сайту Верховної ради, із яких вбачається наявність інформації про офіційного помічника народного депутата ОСОБА_5 ОСОБА_4, протоколи огляду від 28.08.2020 мобільного телефону ОСОБА_6, у якому зафіксовано отримання від ОСОБА_7 зареєстрованих у ВР України правок, які згідно протоколу від 28.07.2020 року за результатами виготовлення засобів, що використовуються під час проведення оперативно-розшукових заходів (несправжніх (імітаційних) засобів) є несправжнім імітаційним засобом у вигляді спеціально виготовленого документу пропозицій до проекту Закону України «Про управління відходами» (№2207-1д), що викладені у виді таблиць, які відповідають зареєстрованим у ВРУ та не відповідають поданим ОСОБА_9 пропозиціям, які також оглянуті слідчою суддею; протоколом огляду документів від 11.09.2020, відповідно до якого оглядалась карта пам`яті на якій зафіксовано обшук, проведений у автомобілі «Теsla» Model 3, днз НОМЕР_2 де зафіксовано знімки екрану «Apple» IMEI НОМЕР_3, із яких вбачається переписка із особою « ОСОБА_12 » щодо «внесення правок до 2207 1 Д, передачі флешки з доступом в систему РАДА, отримання правок до 2207 1д від Сухопари», відомості, що підтверджують особу ОСОБА_4, його номер телефону, та інші матеріали кримінального провадження.

З оглядуна викладене,слідча суддядійшла висновку,що детективомнаведені достатнівідомості,наявні воргану досудовогорозслідування,що сталипідставою дляєдиного висновкупро необхідністьаудіо-,відеоконтроль особи;зняття інформаціїз транспортнихтелекомунікаційних мережпо абонентськомуномеру,що знаходитьсяу фактичномукористуванні ОСОБА_4 ;встановлення місцезнаходженнярадіоелектронного засобупо абонентськомуномеру ОСОБА_4 ; візуального спостереження за ОСОБА_4, аудіо-, відеоконтроль особи ОСОБА_4, оскільки саме завдяки вказаним НСРД можуть бути отримані докази, які в сукупності з іншими доказами можуть мати суттєве значення для з`ясування обставин злочину та встановлення осіб, які його вчинили.

За встановлених слідчою суддею обставин клопотання підлягає задоволенню в межах строку досудового розслідування - до 09.11.2020 з огляду на завуальований характер злочинної діяльності осіб, а також враховуючи мету проведення негласної слідчої (розшукової) дії.

Керуючись ст. 30, 31 Конституції України, ст. 246-248, 260, 263, 268, 269, 372 КПК України, слідча суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл детективам Національного бюро України, які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні №42020000000001458 від 06.08.2020 на проведення негласних слідчих (розшукових) дій відносно ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, а саме:

-спостереження за особою у публічно доступних місцях або за тими, з ким ця особа контактує, з використанням відеозапису, фотографування, спеціальних технічних засобів для спостереження;

-аудіо-, відеоконтроль особи;

-установлення місцезнаходження радіоелектронного засобу по абонентському номеру НОМЕР_1 первинного оператору мобільного зв`язку ПрАТ «Київстар»;

-зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж по абонентському номеру НОМЕР_1 первинного оператору мобільного зв`язку ПрАТ «Київстар» (мереж, що забезпечують передавання знаків, сигналів, письмового тексту, зображень та звуків або повідомлень будь-якого виду між підключеними до неї телекомунікаційними мережами доступу), у вигляді:

1)контроль за телефонними розмовами, що полягає в негласному проведенні із застосуванням відповідних технічних засобів, у тому числі встановлених на транспортних телекомунікаційних мережах, спостереження, відбору та фіксації змісту телефонних розмов, іншої інформації та сигналів (SMS, MMS, факсимільний зв`язок, модемний зв`язок тощо), які передаються телефонним каналом зв`язку, що контролюється;

2)зняття інформації з каналів зв`язку, що полягає в негласному одержанні, перетворенні і фіксації із застосуванням технічних засобів, у тому числі встановлених на транспортних телекомунікаційних мережах, у відповідній формі різних видів сигналів, які передаються каналами зв`язку мережі Інтернет, інших мереж передачі даних, що контролюються («Viber», «WhatsApp», «Line», «Telegram», «Signal», «FaceTime»).

Строк проведення негласних слідчих (розшукових) дій визначити в межах дії ухвали до 09.11.2020 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідча суддя ОСОБА_1