- Presiding judge (HACC) : Khamzin T.R.
- Secretary : Finko Yu.V.
- Lawyer : Cherdakliieva S.V.
Справа № 991/10476/20
Провадження № 1-кс/991/10744/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 грудня 2020 року м.Київ
Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду Хамзін Т.Р.,
за участю:
секретаря судового засідання Фінько Ю.В.,
адвоката Чердаклієва С.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань Вищого антикорупційного суду скаргу адвоката Чердаклієва Сергія Васильовича в інтересах ОСОБА_1 на постанову детектива Третього відділу детективів Другого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України Чайки Х.А. від 11.12.2020 про відмову у задоволенні клопотання про допит свідка у кримінальному провадженні № 42017000000003293 від 18.10.2017,
ВСТАНОВИВ:
24.12.2020 року до Вищого антикорупційного суду надійшла означена скарга адвоката Чердаклієва С.В., подана в інтересах ОСОБА_1 .
Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 24.12.2020 скаргу передано для розгляду слідчому судді Вищого антикорупційного суду Хамзіну Т.Р.
Ухвалою від 28.12.2020 відкрито провадження за скаргою.
І. Заявлені вимоги та їх обґрунтування.
Адвокат Чердаклієв С.В. зазначає, що 22.10.2020 він звернувся до Національного антикорупційного бюро України (далі - НАБУ) з письмовим клопотанням № 20/10-1 від 20.10.2020 про повторний допит свідка ОСОБА_2 . Клопотання надійшло до Національного антикорупційного бюро України 23.10.2020.
За результатами розгляду клопотання детектив НАБУ Уразовський В. листом від 29.10.2020 № 0423-252/37463 відмовив у проведенні допита свідка. Ухвалою слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 07.12.2020 у справі № 991/9283/20 зобов`язано детективів НАБУ, які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42017000000003293 від 18.10.2017, розглянути клопотання адвоката Чердаклієва С.В. № 20/10-1 від 20.10.2020 про проведення повторного допиту свідка ОСОБА_2 в порядку ст. 220 КПК України.
17.12.2020 на адресу адвоката Чердаклієва С.В. надійшла копія постанови детектива НАБУ Чайки Х.А. від 11.12.2020 про відмову у задоволенні клопотання адвоката Чердаклієва С.В. № 20/10-1 від 20.10.2020 про проведення повторного допиту свідка ОСОБА_2 . З такою позицією детектива НАБУ заявник не погоджується.
Адвокат Чердаклієв С.В. вказує, що обґрунтовуючи повідомлення про підозру ОСОБА_1 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 28, ч. 3 ст. 368-2, ч. 4 ст. 28, ч. 5 ст. 369 КК України, що складена старшим слідчим в особливо важливих справах першого слідчого відділу управління спеціальних розслідувань Департаменту спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України Булаєнком Є.М., окрім іншого орган досудового розслідування посилається на протокол допиту свідка у кримінальному провадженні ОСОБА_2 від 23.07.2016.
Заявник повідомляє, що у 2018 році інших захисник вже зверталався до Генеральної прокуратури України із клопотанням про проведення допиту ОСОБА_2 , яке було задоволено, що підтверджується також постановою прокурора Атаманчука С.М. про відмову у задоволенні клопотання від 21.10.2019. На даний час зазначена слідча дія органом досудового розслідування не проведена.
На думку адвоката Чердаклієва С.В., за результатами додаткового допиту свідка ОСОБА_2 , за участі сторони захисту, можуть бути встановлені повні обставини участі ОСОБА_1 в інкримінованих йому органом досудового розслідування злочинах, у зв`язку з чим може виникнути потреба у проведенні інших слідчих дій та збиранні додаткових доказів, які необхідно провести/зібрати на стадії досудового розслідування.
Враховуючи викладене, заявник просить:
-рішення детектива Третього відділу детективів Другого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України Чайки Х.А. від 11.12.2020 за результатами розгляду клопотання адвоката Чердаклієва С.В. № 20/10-1 від 20.10.2020 про допит як свідка у кримінальному провадженні № 42017000000003293 від 18.10.2017 ОСОБА_2 скасувати;
-зобов`язати старшого детектива групи детективів НАБУ, яким здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42017000000003293 від 18.10.2017, допитати як свідка ОСОБА_2 у вказаному кримінальному провадженні з питань, зазначених у клопотанні адвоката Чердаклієва С.В. № 20/10-1 від 20.10.2020.
ІІ. Позиції сторін у судовому засіданні.
Адвокат Чердаклієв С.В., який діє в інтересах ОСОБА_1 , під час судового засідання зазначив, що у допиті ОСОБА_2 відсутні відомості щодо обставин, зазначених у повідомленні про підозру, однак протокол допиту цього свідка став підставою для дозволу на затримання ОСОБА_1 . Під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42017000000003293 від 18.10.2017 прокурором було задоволено клопотання про повторний допит ОСОБА_2 , проте допит так і не було проведено. Заявник вважає, що доводи клопотання про допит не були спростовані детективом НАБУ, а тому такий розгляд клопотань сторони захисту порушує принцип змагальності сторін у кримінальному провадженні.
Детектив Національного антикорупційного бюро України Чайка Х.А. до початку судового засідання надіслала відзив на скаргу, у якому проінформувала, що факт вчинення усіх необхідних та можливих слідчих дій до моменту зупинення кримінального провадження досліджувався слідчим суддею Олійник О.В. в межах розгляду скарги адвоката Чердаклієва С.В. на постанову про зупинення у судовому провадженні № 1-кс/991/7067/20 та зафіксований у рішенні від 16.09.2020. Детектив стверджує, що клопотання адвоката Чердаклієва С.В. були розглянуті в порядку, передбаченому ст. 220 КПК України, а винесена постанова про відмову у задоволенні клопотань відповідає вимогам ст. 110 КПК України, є мотивованою та обґрунтованою, а скарга безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню.
Неявка детектива у судове засідання відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою у розгляді скарги. Тому скаргу розглянуто без участі детектива.
Дослідивши матеріали скарги слідчий суддя дійшов таких висновків.
ІІІ. Обставини встановлені слідчим суддею.
На підставі документів, наявних у матеріалах скарги, слідчий суддя встановив, що Національним антикорупційним бюро України здійснюється досудове розслідування, а Спеціалізованою антикорупційною прокуратурою - процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 42017000000003293 від 18.10.2017 щодо ОСОБА_1 .
Адвокат Бабіч О.І., діючи в інтересах ОСОБА_5 , звертався до Генеральної прокуратури України з клопотанням про допит свідка ОСОБА_2 від 12.11.2018.
Листом № 15/4-32734-17 від 13.12.2018 прокурор Генеральної прокуратури України Атаманчук С.М. повідомив адвокату Бабічу О.І., що його буде залучено до проведення допиту свідка ОСОБА_2 відповідно до положень ч. 6 ст. 223 КПК України.
В подальшому 18.10.2019 адвокат Чердаклієв С.В., діючи в інтересах ОСОБА_5 , звернувся до Генеральної прокуратури України з клопотанням про надання для ознайомлення матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42017000000003293 від 18.10.2017, в тому числі протоколом допиту свідка ОСОБА_2 .
Постановою від 21.10.2019 прокурор Атаманчук С.М. відмовив у задоволенні клопотання адвоката Чердаклієва С.В. від 18.10.2019.
20.10.2020 адвокат Чердаклієв С.В., діючи в інтересах ОСОБА_1 , засобами поштового зв`язку надіслав на адресу НАБУ клопотання № 20/10-1 про повторний допит свідка ОСОБА_2 за участю сторони захисту, вказавши перелік питань, які належить поставити свідку.
Листом за вих. № 0423-252/37463 від 29.10.2020 старший детектив Третього відділу детективів Другого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів НАБУ Уразовський В. повідомив, що проведення допиту особи, про яку захисник зазначив у відповідному клопотанні, можливе лише після відновлення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42017000000003293 від 18.10.2017, що на теперішній час зупинене на підставі п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України.
В ухвалі Вищого антикорупційного суду від 07.12.2020 у справі № 991/9283/20 слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання адвоката Чердаклієва С.В. № 20/10-1 від 20.10.2020 не було розглянуто у порядку, встановленому ст. 220 КПК України, а тому зобов`язав детективів, які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42017000000003293 від 18.10.2017 розглянути клопотання адвоката Чердаклієва С.В. № 20/10-1 від 20.10.2020 про проведення повторного допиту свідка ОСОБА_2 в порядку статті 220 КПК України.
Постановою від 11.12.2020 детектив НАБУ Чайка Х.А. у задоволенні клопотання адвоката Чердаклієва С.В. № 20/10-1 від 20.10.2020 щодо проведення повторного допиту свідка ОСОБА_2 відмовила.
ІV. Оцінка та висновки слідчого судді.
Предметом оскарження відповідно до змісту скарги є постанова детектива Третього відділу детективів Другого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України Чайки Х.А. від 11.12.2020 про відмову у задоволенні клопотання про допит свідка у кримінальному провадженні № 42017000000003293 від 18.10.2017.
Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 303 КПК на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником.
Відповідно до п. 6 Узагальнень про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, які містяться у листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 9-49/0/4-17 від 12.01.2017, при розгляді цієї категорії скарг судом оцінюється:
1) дотримання строку розгляду клопотання (не більше трьох днів);
2) обґрунтованість внесеного учасником кримінального провадження клопотання;
3) дотримання процесуального порядку вирішення клопотань про проведення слідчих (розшукових) дій;
4) предмет доцільності здійснення слідчих (розшукових) дій, що порушуються перед слідчим.
1)Щодо відповідності рішення вимогам закону.
За ч. 3 ст. 93 КПК України сторона захисту, потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, здійснює збирання доказів шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, копій документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій, актів перевірок; ініціювання проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій та інших процесуальних дій, а також шляхом здійснення інших дій, які здатні забезпечити подання суду належних і допустимих доказів. Ініціювання стороною захисту, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, проведення слідчих (розшукових) дій здійснюється шляхом подання слідчому, прокурору відповідних клопотань, які розглядаються в порядку, передбаченому статтею 220 цього Кодексу. Постанова слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій може бути оскаржена слідчому судді.
Отже, відмова слідчого у проведенні слідчих (розшукових) дій має оформлюватись у вигляді постанови про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій.
Рішення детектива НАБУ Чайки Х.А. було прийнято у вигляді постанови від 11.12.2020, а тому є об`єктом оскарження до слідчого судді.
Постанова була складена детективом Чайкою Х.А. 11.12.2020 після повторного розгляду клопотання на підставі ухвали слідчого судді від 07.12.2020. Під час судового засідання щодо розгляду справи № 991/9283/20 детектив НАБУ не була присутня, а тому була ознайомлена з текстом судового рішення вже після його отримання. Враховуючи час відправки копії ухвали та строк, визначений законом для розгляду клопотання, слідчий суддя вважає, що детективом було дотримано вимоги процесуального закону щодо строку його розгляду.
У ч. 5 ст. 110 КПК України визначені формальні вимоги, яким має відповідати постанова слідчого, дізнавача, прокурора. Це рішення складається з: 1) вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову; 2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу; 3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову; можливість та порядок оскарження постанови.
Постанови детектива НАБУ Чайки Х.А. від 11.12.2020 не відповідає зазначеним вимогам. Так у постанові не наведено аргументів, які б спростовували необхідність проведення слідчої (розшукової) дії у вигляді допиту свідка ОСОБА_2 . Тому постанова вона є невмотивованою.
Детектив Чайка Х.А. зазначає, що 28.07.2020 постановою детектива досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42017000000003293 від 18.10.2017 зупинено у зв`язку з необхідністю проведення процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва, а саме допитів підозрюваних ОСОБА_1 та ОСОБА_5 та вчиненні інших процесуальних дій на території Російської Федерації, Словацької та Італійської Республіки. Зважаючи на те, що на даний час запити про міжнародну допомогу до компетентних органів держав не виконані, підстави для зупинення продовжують існувати, а тому питання про повторний допит свідка ОСОБА_2 може бути вирішеним після відновлення досудового розслідування. Отже, детектив відмовила у задоволенні клопотання без його аналізу та оцінки наведених доводів.
КПК України не встановлює заборони чи обмежень для сторони захисту на подання клопотань, у разі якщо досудове розслідування у кримінальному провадженні зупинене. У будь-якому разі таке клопотання має бути розглянуте у порядку та строки, передбачені ст. 220 КПК України.
Частиною 1 ст. 282 КПК України визначено випадки, коли досудове розслідування у кримінальному провадженні може бути відновлене. Так, однією із підстав для відновлення досудового розслідування є існування потреби у проведенні слідчих (розшукових) чи інших процесуальних дій.
Тобто зупинення досудового розслідування не є підставою для відмови у проведенні слідчої (розшукової) дії, у разі якщо це є необхідним чи у разі якщо орган досудового розслідування дійшов висновку про наявність підстав для її проведення за відповідним клопотанням сторони захисту.
У своєму рішенні про відмову у задоволенні клопотання про допит свідка детектив Чайка Х.А. не надала жодної оцінки необхідності проведення повторного допиту свідка ОСОБА_2 . Саме тому з її рішення є незрозумілим доцільно чи недоцільно проводити вказану слідчу (розшукову) дію, чи відома ОСОБА_2 інформація, яка сприятиме встановленню обставин справи, чи було з`ясовано при першому допиті всі обставини, відомі цьому свідку, тощо. Детективом було констатовано, що досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42017000000003293 від 18.10.2017 зупинено. Водночас не враховано можливість його відновлення та обов`язку щодо належного розгляду клопотань сторони захисту про проведення слідчих (розшукових) дій.
Слідчий суддя вважає, що рішення детектива НАБУ Чайки Х.А. від 11.12.2020 є необґрунтованим, а тому підлягає скасуванню.
Доводи детектива НАБУ Чайки Х.А. щодо встановленого факту вчинення усіх необхідних та можливих слідчих дій до моменту зупинення кримінального провадження слідчим суддею у рішенні від 16.09.2020 не свідчать про те, що на даний момент необхідність у проведені слідчих (розшукових) дій не виникла, і не є підставою вважати обґрунтованою постанову від 11.12.2020. Так, судове рішення було постановлене 16.09.2020, а з клопотанням адвокат Чердаклієв С.В. звернувся 22.10.2020. Отже, постановлене судове рішення не звільняє детектива від обов`язку аргументувати своє рішення про відмову у проведенні слідчої (розшукової) дії, у даному випаду - повторного допиту свідка ОСОБА_2 .
2)Щодо вимог зобов`язати провести допит.
На даний момент для задоволення вимог скарги щодо зобов`язання провести допит свідка ОСОБА_2 підстави відсутні.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 223 КПК України слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.
У ст. 40 КПК України передбачено, що слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій. Слідчий уповноважений, в тому числі, починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом; проводити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії у випадках, встановлених цим Кодексом та доручати їх проведення відповідним оперативним підрозділам.
З наведеного вбачається, що саме слідчий, у даному випадку - детектив, є уповноваженим суб`єктом для збирання доказів. Саме у розпорядженні детектива перебувають матеріали досудового розслідування, а тому у результаті оцінки всіх наявних матеріалів провадження, він може об`єктивно оцінити потребу у проведенні слідчих (розшукових) дій. У свою чергу сторона захисту у разі необхідності проведення слідчих (розшукових) дій може звернутись з відповідним клопотанням, в тому числі до детектива.
Необхідність повторного допиту у якості свідка у кримінальному провадженні № 42017000000003293 від 18.10.2017 ОСОБА_2 адвокат Чердаклієв С.В. обґрунтовує тим, що протокол допиту ОСОБА_2 від 23.07.2016 став доказом для обґрунтування підозри ОСОБА_1 . Зі змісту повідомлення про підозри від 28.09.2017 вбачається, що воно не містить жодної згадки про ОСОБА_2 , а тому відсутні підстави вважати, що його допит допоможе встановити обставини кримінального провадження. Інші доводи адвоката Чердаклієва С.В. не містять конкретних вказівок на обставини, які можуть бути встановлені у результаті повторного допиту свідка ОСОБА_2 .
Адвокат Чердаклієв С.В. надав докази того, що клопотання про проведення допиту ОСОБА_2 подавалось раніше і було задоволено. Однак інформація щодо того чи був проведений повторний допит ОСОБА_2 на даний момент відсутня.
Отже, слідчий суддя не може зробити висновок про необхідність проведення у кримінальному провадженні № 42017000000003293 від 18.10.2017 допиту ОСОБА_2 з урахуванням наданих матеріалів. Слідчий суддя не може втручатись у здійснення досудового розслідування, а уповноважений здійснювати судовий контроль за проведення досудового розслідування, тобто діями та рішеннями сторони обвинувачення. Враховуючи відсутність повноважень щодо прийняття процесуальних рішень щодо проведення досудового розслідування, та відсутність достатніх аргументів як сторони захисту, так і позиції органу слідства, слідчий суддя не може прийняти рішення про проведення повторного допиту свідка.
Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що скарга адвоката Чердаклієва С.В. в інтересах ОСОБА_1 на постанову детектива НАБУ Чайки Х.А. від 11.12.2020 підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст. ст. 93, 110, 303, 304, 306, 309, 372 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Скаргу адвоката Чердаклієва Сергія Васильовича в інтересах ОСОБА_1 задовольнити частково.
Скасувати постанову детектива Третього відділу детективів Другого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України Чайки Х.А. від 11.12.2020 про відмову у задоволенні клопотання адвоката Чердаклієва С.В. № 20/10-1 від 20.10.2020 про допит свідка ОСОБА_2 у кримінальному провадженні № 42017000000003293 від 18.10.2017.
В іншій частині скарги відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Т.Р. Хамзін