- Головуючий суддя (ВАКС): Воронько В.Д.
Справа № 991/4568/22
Провадження 1-кс/991/4585/22
ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 листопада 2022 року м.Київ
Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1, за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2,адвоката ОСОБА_3,розглянувши увідкритому судовому засіданні клопотання захисника ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_3, про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, у кримінальному провадженні №42015000000002833 від 25.12.2015,
ВСТАНОВИВ:
До слідчого судді надійшло вказане клопотання захисника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_3, в якому він просить надати йому тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні Офісу Генерального прокурора (код ЄДРПОУ 00034051, 01011 Київ, вул. Різницька 13/15), а саме до відомостей з Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформації про рух кримінального провадження №42015000000002833 від 25.12.2015 - "Рух провадження" за весь період досудового розслідування, починаючи з дня внесення відомостей про кримінальне правопорушення, тобто з 25.12.2015 та по теперішній час, зокрема, до відомостей про: передачу кримінального провадження чи матеріалів за підслідністю, у тому числі у разі доручення здійснення досудового розслідування іншому органу (підрозділу) через неефективне досудове розслідування; об`єднання матеріалів досудових розслідувань; виділення досудового розслідування в окреме провадження; прийняття кримінального провадження для проведення досудового розслідування; закінчення досудового розслідування; зупинення досудового розслідування; продовження строку досудового розслідування; доручення прокурором здійснення досудового розслідування або дізнання іншому органу досудового розслідування; відновлення досудового розслідування; відкриття матеріалів досудового розслідування іншій стороні тощо, із зазначенням усіх реквізитів щодо руху кримінального провадження № 42015000000002833 від 25.12.2015, які вносилися до нього згідно з Додатком 5 до Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, з можливістю здійснення фотокопії, друку чи копіювання на електронні носії інформації та отримання засвідченої копії вищевказаного документу.
Клопотання захисник обґрунтував тим, що детективами Національного антикорупційного бюро України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №42015000000002833 від 25.12.2015. Кримінальне провадження № 42015000000002833 було зареєстровано до ЄРДР на підставі матеріалів досудового розслідування, виділених з кримінального провадження № 42014000000000069 від 06.03.2014.
Захисник зазначає, що в рамках кримінального провадження № 42015000000002833 відносно ОСОБА_4 органом досудового розслідування складено, але не вручено у спосіб, передбачений КПК України, повідомлення про підозру за ч.5 ст.27, ч.5 ст. 191. ч.5 ст.27, ч.3 ст.209 КК України.
На даний час у сторони захисту виникла необхідність в отриманні відомостей, які мають суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні та які знаходяться у володінні Офісу Генерального прокурора як держателя та адміністратора Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За твердженням захисника, починаючи від моменту початку кримінального провадження по теперішній час досудове розслідування значну кількість разів зупинялось та відновлювалось, з провадження виділялись матеріали досудового розслідування в окремі провадження та з ним об`єднувались інші провадження.
05.09.2022 з метою отримання відомостей та документів на адресу прокурора у кримінальному провадженні №42015000000002833 - прокурора Спеціалізованої антикорупційної прокуратури адвокатом ОСОБА_3 спрямовано адвокатський запит за вих. №05-09/1, у якому сторона захисту просила надати з Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості та інформацію про рух кримінального провадження № 42015000000002833 від 25.12.2015 - «Рух провадження» за весь період досудового розслідування, починаючи з дня внесення відомостей про кримінальне правопорушення, тобто з 25.12.2015. та по теперішний час. Зокрема, надати відомості про: передачу кримінального провадження чи матеріалів за підслідністю, у тому числі у разі доручення здійснення досудового розслідування іншому органу (підрозділу) через неефективне досудове розслідування; об`єднання матеріалів досудових розслідувань; виділення досудового розслідування в окреме провадження; прийняття кримінального провадження для проведення досудового розслідування; закінчення досудового розслідування; зупинення досудового розслідування; продовження строку досудового розслідування; доручення прокурором здійснення досудового розслідування або дізнання іншому органу досудового розслідування; відновлення досудового розслідування; відкриття матеріалів досудового розслідування іншій стороні тощо. У наданих відомостях та інформації для кожного запису захисник просив обов`язково вказати усі реквізити щодо руху провадження, які вносяться до нього згідно з Додатком 5 до Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення.
У подальшому, 08.09.2022 на адресу захисника ОСОБА_3 скеровано лист прокурора четвертого відділу процесуального керівництва, підтримання державного обвинувачення та представництва в суді Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Офісу Генерального прокурора ОСОБА_5, яким у наданні запитуваної інформації відмовлено з огляду на те, що надання адвокату інформації та копій документів, отриманих під час здійснення кримінального провадження, здійснюється в порядку, встановленому кримінальним процесуальним законом. Поряд з тим, адвокату ОСОБА_3 роз`яснено, що він не позбавлений можливості звернутись за одержанням вказаної інформації у порядку, встановленому кримінальним процесуальним законом. Таким чином, дана обставина перешкоджає стороні захисту виконувати свої функції.
Як зазначає у клопотанні захисник, відсутність запитуваної інформації позбавляє сторону захисту можливості повноцінно реалізовувати своє право на збирання доказів, що ставить під загрозу реалізацію права на захист ОСОБА_4 .
Відповідно до доводів захисника, зазначені відомості та документи є необхідними для встановлення ряду обставин, у тому числі щодо перевищення максимально допустимих строків досудового розслідування. Вивчення та дослідження запитуваних відомостей та документів надасть стороні захисту можливість їх опрацьовувати та вибудувати лінію захисту. Без отримання зазначених відомостей сторона захисту не матиме можливості здійснювати покладені на неї функції.
Такі відомості мають міститись на електронних та паперових носіях інформації, які перебувають у володінні посадових осіб Офісу Генерального прокурора, адже їх складання та опрацювання є обов`язковим відповідно до вимог діючого законодавства та підтверджується витягом з ЄРДР по кримінальному провадженню №42015000000002833. Захисник зауважує, що в інших джерелах накопичення таких відомостей та документів не передбачено.
У судовому засіданні захисник ОСОБА_3 клопотання підтримав та просив задовольнити.
Представник володільця інформації та документів - Офісу Генерального прокурора в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив, про час та місце проведення судового засідання повідомлений шляхом направлення на його офіційну електронну поштову скриньку повідомлення про виклик в судове засідання.
Заслухавши пояснення захисника, дослідивши клопотання адвоката та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Встановлено, що Національним антикорупційним бюро України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42015000000002833 від 25.12.2015 за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст. 27, ч.5 ст. 191, ч.3 ст.27 ч.3 ст. 209, ч.5 ст. 368 КК України та ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст. 27 ч.3 ст. 209, ч.5 ст. 27 ч.5 ст. 191 КК України.
Відповідно до положень ч.1 ст.47 КПК України захисник зобов`язаний використовувати засоби захисту, передбачені цим Кодексом та іншими законами України, з метою забезпечення дотримання прав, свобод і законних інтересів підозрюваного, обвинуваченого та з`ясування обставин, які спростовують підозру чи обвинувачення, пом`якшують чи виключають кримінальну відповідальність підозрюваного, обвинуваченого.
Захисник звернувся з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають у володінні Офісу Генерального прокурора, а саме - до відомостей з Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформації про рух кримінального провадження №42015000000002833 від 25.12.2015 - "Рух провадження" за весь період досудового розслідування, починаючи з дня внесення відомостей про кримінальне правопорушення, тобто з 25.12.2015 та по теперішній час.
Вивчивши клопотання захисника та додані до нього матеріали, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступних висновків.
Відповідно до ч. 3 ст. 93 КПК України сторона захисту, потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, здійснює збирання доказів шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, копій документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій, актів перевірок; ініціювання проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій та інших процесуальних дій, а також шляхом здійснення інших дій, які здатні забезпечити подання суду належних і допустимих доказів.
Доказами в кримінальному провадженні відповідно до ст. 84 КПК України є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.
Тимчасовий доступ до речей та документів віднесено до заходів забезпечення кримінального провадження (ч. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України).
Відповідно до положень ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Частиною 1 ст. 132 КПК України визначено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.
Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні(ч. 4 ст. 132 КПК України).
Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у ст. 161 КПК України.
Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів (п.п. 1,2 ч.5, ч.6 ст.163 КПК України).
Статтею 8 Закону України «Про доступ до публічної інформації» встановлено, що таємна інформація це інформація, доступ до якої обмежується відповідно до частини другої статті 6 цього Закону, розголошення якої може завдати шкоди особі, суспільству і державі. Таємною визнається інформація, яка містить державну, професійну, банківську таємницю, таємницю досудового розслідування та іншу передбачену законом таємницю.
Водночас, відповідно до ч. 1 ст. 222 КПК України відомості досудового розслідування не підлягають розголошенню без дозволу слідчого або прокурора та згідно ч.2 ст.6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» є таємною інформацією, доступ до якої обмежується.
Тобто, єдиним можливим способом отримати вказану інформацію є одержання рішення суду про надання дозволу на тимчасовий доступ до вказаних документів та вилучення їх копій.
Варто зауважити, що захисник ОСОБА_3 05.09.2022 звернувся з адвокатським запитом за вих. №05-09/9/1 (т.1, а/с 10-11) до Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (старшого групи прокурорів у кримінальному провадженні №42015000000002833 від 25.12.2015), у якому просив надати йому відомості з Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформації про рух кримінального провадження №42015000000002833 від 25.12.2015 - "Рух провадження" за весь період досудового розслідування, починаючи з дня внесення відомостей про кримінальне правопорушення, тобто з 25.12.2015 та по теперішній час. Листом від 08.09.2022 за вих. №16/1/4-18846-18 прокурор САП ОГП ОСОБА_5 надав відповідь на адвокатський запит, якою у наданні запитуваної інформації відмовив. Із викладеного вбачається, що захисник ОСОБА_3 вживав заходів щодо отримання відповідної інформації без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження.
Володільцем запитуваних документів є Офіс Генерального прокурора (код ЄДРПОУ 00034051, юридична адреса: місто Київ, вул. Різницька, будинок 13/15).
Відповідно до п.4 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298, власником і розпорядником Реєстру є держава в особі Офісу Генерального прокурора. Володільцем інформації, що обробляється в Реєстрі, є Офіс Генерального прокурора. Окрім того, до Реєстру вносяться та в ньому зберігаються відомості про рух кримінального провадження, зокрема про: передачу кримінального провадження чи матеріалів за підслідністю, у тому числі у разі доручення здійснення досудового розслідування іншому органу (підрозділу) через неефективне досудове розслідування; об`єднання матеріалів досудових розслідувань; виділення досудового розслідування в окреме провадження; прийняття кримінального провадження для проведення досудового розслідування; закінчення досудового розслідування; зупинення досудового розслідування; продовження строку досудового розслідування; доручення прокурором здійснення досудового розслідування або дізнання іншому органу досудового розслідування; відновлення досудового розслідування; відкриття матеріалів досудового розслідування іншій стороні тощо.
Згідно ч. ч.1,2 ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.
Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Таким чином, необхідні стороні захисту відомості не можуть бути встановлені та отримані іншим способом, окрім як отримання дозволу суду.
Вбачається, що захисником наведені достатні підстави вважати, що інформація, яка зазначена у клопотанні, має суттєве значення для встановлення істотних обставин у кримінальному провадженні, може бути використана як доказ, іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, неможливо.
Так, зокрема у клопотанні доведено, що у разі отримання тимчасового доступу до вказаних документів, що перебувають у володінні Офісу Генерального прокурора, може бути виконане завдання, для виконання якого захисник звернувся із клопотанням, а саме, отримати документи з метою перевірки дотримання стороною обвинувачення процесуальних строків у даному кримінальному провадженні.
З урахуванням наведеного вище, зважаючи на обставини справи, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення клопотання, так як стороною захисту доведена необхідність отримання доступу до вказаних документів, оскільки вони мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а відомості, які в них містяться, можуть бути використані як докази, і неможливо іншим способом довести ті обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів. Разом з тим, захисником ОСОБА_3 не було обґрунтовано доцільність встановлення терміну надання запитуваної інформації службовими особами Офісу Генерального прокурора протягом 5 діб з моменту отримання ухвали слідчого судді, у зв`язку з чим у задоволенні клопотання у цій частині належить відмовити.
Період, за який має бути надана запитувана інформація, необхідно визначити з 25.12.2015 (з дати внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань) по дату постановлення цієї ухвали.
На виконання вимог п.7 ч.1 ст. 164 КПК України слідчий суддя вважає за необхідне встановити строк дії ухвали тривалістю тридцять днів, у межах строку, зазначеного захисником у прохальній частині клопотання, який обраховувати з дня постановлення ухвали.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9,131,132,159-166, 309 КПК України, слідчий суддя,
УХВАЛИВ:
Клопотання захисника ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_3, про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, подане в рамках кримінального провадження №42015000000002833 від 25.12.2015 задовольнити частково.
Надати захиснику ОСОБА_4 - адвокату ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінніОфісу Генеральногопрокурора (кодЄДРПОУ 00034051,01011Київ,вул.Різницька 13/15), а саме до відомостей з Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформації про рух кримінального провадження №42015000000002833 від 25.12.2015 - "Рух провадження" за весь період досудового розслідування, починаючи з дня внесення відомостей про кримінальне правопорушення, тобто з 25.12.2015 та по теперішній час, зокрема, до відомостей про: передачу кримінального провадження чи матеріалів за підслідністю, у тому числі у разі доручення здійснення досудового розслідування іншому органу (підрозділу) через неефективне досудове розслідування; об`єднання матеріалів досудових розслідувань; виділення досудового розслідування в окреме провадження; прийняття кримінального провадження для проведення досудового розслідування: закінчення досудового розслідування; зупинення досудового розслідування; продовження строку досудового розслідування; доручення прокурором здійснення досудового розслідування або дізнання іншому органу досудового розслідування; відновлення досудового розслідування; відкриття матеріалів досудового розслідування іншій стороні тощо, із зазначенням усіх реквізитів щодо руху кримінального провадження № 42015000000002833 від 25.12.2015, які вносилися до нього згідно з Додатком 5 до Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, з можливістю здійснення фотокопії, друку чи копіювання на електронні носії інформації та отримання засвідченої копії вищевказаного документу.
Визначити строк дії ухвали тривалістю тридцять днів, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1