- Головуюча суддя (ВАКС): Сікора К.О.
991/6393/22
1-кс/991/6418/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 грудня 2022 року місто Київ
Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1, за участю детектива ОСОБА_2, розглянувши клопотання № 19/7803т від 13 грудня 2022 року детектива Національного антикорупційного бюро ОСОБА_2 (надалі - Детектив, НАБУ), про надання дозволу на проведення негласних слідчих (розшукових) дій (надалі - НСРД), погоджене прокурором Спеціалізованої антикорупційної прокуратури ОСОБА_3, та матеріали досудового розслідування, внесеного 05 січня 2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 52021000000000006, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364, ч. 5 ст. 191 КК України,
ВСТАНОВИЛА:
1.Зміст клопотання детектива
Детектив звернувся до слідчого судді Вищого антикорупційного суду з клопотанням про надання дозволу на проведення комплексу негласних слідчих (розшукових) дій щодо ОСОБА_4 у зазначеному кримінальному провадженні.
Клопотання обґрунтовує тим, що НАБУ здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 5 ст. 191 КК України, які відповідно до класифікації, передбаченої ст. 12 КК України, відносяться до категорії тяжкого та особливо тяжкого злочину, відповідно.
Необхідність проведення НСРД протягом 2 місяців детектив мотивує складністю кримінального провадження, системним завуальованим характером злочинної діяльності.
Клопотання у частині проведення комплексу НСРД детектив обґрунтовує необхідністю отримання доказів вчинення злочину, які за допомогою гласних слідчих дій отримати неможливо.
2.Обставини, встановлені в ході досудового розслідування, які вбачаються з клопотання детектива
З клопотання детектива вбачається, що службові особи ДП «НАЕК «Енергоатом», зловживаючи службовим становищем, в порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційної безпеки», без використання системи закупівель Prozorro та без оприлюднення оголошення про проведення закупівлі уклали з ТОВ «БК «КБР» договір від 09 грудня 2020 року № 30-146-8-20-00167 про постачання, монтаж та пусконалагоджувальні роботи системи фізичного захисту, системи зв`язку, автоматизованої системи контролю та керування по проекту «Будівництво Централізованого сховища відпрацьованого ядерного (ЦСВЯП) реакторів ВВЕР АЕС України» на загальну суму 421 801 241,93 грн., працівники якого не мають відповідного досвіду та кваліфікованого персоналу з проходженням необхідної перевірки знань та отримання на підставі цих даних необхідних допусків і дозволів на проведення робіт в зоні відчуження.
Разом з тим, ДП «НАЕК «Енергоатом» 18 жовтня 2017 року проводилася закупівля з ідентифікатором UA-2017-05-03-000021-c.2 за предметом закупівлі: Будівництво Централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива реакторів ВВЕР АЕС України. Учасники процедури виступили ТОВ «БК «УКРБУДМОНТАЖ», ПрАТ «Укренергомонтаж» та корпорація «Укртрансбуд». За результатами проведення аукціону ВП «Атомпроектінжиінірінг» ДП «НАЕК «Енергоатом» уклало з переможцем аукціону ТОВ «БК «УКРБУДМОНТАЖ» договір генерального підряду № 3-146-02-17-00073 щодо будівництва Центрального сховища відпрацьованого ядерного палива реакторів ВВЕр АЕс України загальною вартістю 928,997 млн грн. Протягом 2017-2019 року ТОВ «БК «УКРБУДМОНТАЖ», в тому числі із залученням в якості субпідрядних організацій ПрАТ «Укренергомонтаж» та ТОВ «Спецбудплюс», виконувало роботи з будівництва Централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива реакторів ВВЕР АЕС України, однак роботи не були завершені.
05 лютого 2020 року ДП «НАЕК «Енергоатом» оголошено проведення закупівлі з ідентифікатором UA-2020-02-05-001584-а за предметом закупівлі: Роботи по завершенню будівництва за об`єктом: Централізоване сховище відпрацьованого ядерного палива реакторів ВВЕР АЕС України». Учасниками процедури виступили ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА ЄВРОМОНТАЖСЕРВІС», ТОВ «НВО УКРСОВПРОЕКТ», ТОВ «БК «УКРБУДМОНТАЖ» та ПрАТ «Укренергомонтаж». Пропозиції всіх зазначених учасників було визнано такими, що не відповідають кваліфікаційними критеріям.
07 серпня 2020 року ДП «НАЕК «Енергоатом» оголошено проведення закупівлі з ідентифікатором UA-2020-08-07-001902-а за предметом закупівлі: Роботи по завершенню будівництва за об`єктом: Централізоване сховище відпрацьованого ядерного палива реакторів ВВЕР АЕС України». Учасниками процедури виступили ТОВ «БУД-ОПТІМАКОНСТРАШКЕН», ТОВ «МОСТИЦЬКИЙ 2», корпорація «Укртрансбуд», ТОВ «НВО УКРСОВПРОЕКТ», ТОВ «БК «УКРБУДМОНТАЖ», ТОВ «АЛЬТІС-КОНСТРАКШН», ПрАТ «Укренергомонтаж». Пропозиції всіх зазначених учасників було визнано такими, що не відповідають кваліфікаційними критеріям.
В подальшому ДП «НАЕК «Енергоатом» у відповідності до наказу № 977 від 30 листопада 2020 року утворено експертну комісію з питань таємниці, якою прийнято рішення про віднесення до інформації з обмеженим доступом під час виконання монтажних та пусконалагоджувальних робіт системи фізичного захисту, системи зв`язку, системи контролю та керування ЦСВЯП, відповідно до проектної документації будівництво ЦСВЯП з грифом обмеження доступу «таємно», як об`єкту, включеного до переліку уразливих у терористичному відношенні об`єктів, відомості про диверсійну стійкість якого становлять державну таємницю з грифом обмеження доступу «таємно», що оформлено протоколом засідання експертної комісії № 45 від 07 грудня 2020 року.
За результатами маркетингового дослідження, в ході якого були досліджені комерційні пропозиції ТОВ «ФІРМА РУБІЖ», ПП «ІНЖЕНЕРНО БУДІЕЛЬНА ТОРГІВЛЯ» та ТОВ «БК КБР», з останнім було укладено договір № 30-146-08-20-00167 від 09 грудня 2020 року, ціна якого становила 351 501 034,94 грн.
Внаслідок цього, відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля робіт за темою: Постачання, монтаж та пусконалагоджувальні роботи системи фізичного захисту, системи зв`язку, автоматизованої системи контролю та керування по проекту «Будівництво Централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива (ЦСВЯП) реакторів ВВЕР АЕС України» була проведена без дотримання встановлених цим законом процедур.
Надалі ціну договору, без проведення додаткових тендерних процедур, шляхом укладання додаткових угод, було збільшено до 1 684 789 410,7 грн. без належного обґрунтування збільшення вартості робіт, чим службові особи ДП «НАЕК «Енергоатом» продовжили здійснювати розтрату коштів в особливо великому розмірі.
Вказане дає підстави вважати, що дії службових осіб ДП «НАЕК «Енергоатом» вчинялися в інтересах ТОВ «БК КБР» та були спрямовані на залучення до виконання згаданих робіт наперед визначеного товариства, внаслідок чого могло відбутися завишення вартості робіт та послуг.
Встановлено, що до вчинення кримінального правопорушення може бути причетний ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1, використовує номер мобільного зв`язку, первинно наданий оператором мобільного зв`язку ПрАТ «ВФ Україна» НОМЕР_1 .
ОСОБА_4, будучи директором ТОВ «ФІРМА РУБІЖ» (код ЄДРПОУ: 24744432), надав комерційну пропозицію до ВП «Атомпроектінжиніринг» ДП «НАЕК» «Енергоатом» щодо участі в закупівлі робіт за темою: «Постачання, монтаж та пусконалагоджувальні роботи системи фізичного захисту, системи зв`язку, автоматизованої системи контроля та керування по проекту «Будівництво Централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива реакторів ВВЕр АЕС України», не маючи при цьому наміру участі у даній закупівлі. Підготовкою оформлення вказаної комерційної пропозиції, її погодження та доставку здійснювали колишній директор ТОВ «БК КБР» ОСОБА_5 та начальник відділу з кошторисно-договірної роботи ВП «Атомпроектінжиніринг» ДП «НАЕК «Енергоатом» ОСОБА_6 .
3.Оцінка слідчого судді
Судом у судовому засіданні оглянуті документи, надані детективом на підтвердження своєї позиції, зокрема копії договору № 30-146-08-20-00167 від 09 грудня 2020 року, акту ревізійної перевірки, маркетингової довідки, запиту на надання комерційних пропозицій, наданих комерційних пропозицій, протоколів засідання експертної комісії, особову картку з ДМС України, протоколи огляду від 12 грудня 2022 року, інші службові матеріали.
Розглянувши клопотання та матеріали кримінального провадження, надані детективом, заслухавши детектива, слідчий суддя дійшла висновку про необхідність часткового задоволення клопотання з наступних підстав.
Відповідно до ч. 2 ст. 246 КПК України негласні слідчі (розшукові) дії проводяться у випадках, якщо відомості про кримінальне правопорушення та особу, яка його вчинила, неможливо отримати в інший спосіб. Негласні слідчі (розшукові) дії, передбачені статтями 260, 261, 262, 263, 264 (в частині дій, що проводяться на підставі ухвали слідчого судді), 267, 269, 269-1, 270, 271, 272, 274 цього Кодексу, проводяться виключно у кримінальному провадженні щодо тяжких або особливо тяжких злочинів.
Частиною 3 ст. 248 КПК України передбачено, що слідчий суддя постановляє ухвалу про дозвіл на проведення негласної слідчої (розшукової) дії, якщо прокурор, слідчий доведе наявність достатніх підстав вважати, що:
1) вчинене кримінальне правопорушення відповідної тяжкості;
2) під час проведення негласної слідчої (розшукової) дії можуть бути отримані докази, які самостійно або в сукупності з іншими доказами можуть мати суттєве значення для з`ясування обставин кримінального правопорушення або встановлення осіб, які вчинили кримінальне правопорушення.
Фабула зазначеного кримінального провадження у сукупності з дослідженими обставинами кримінального провадження та поясненнями детектива дає підстави слідчому судді вважати обґрунтованими доводи про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 5 ст. 191 КК України, які відповідно до ст. 12 КК України віднесені до тяжких та особливо тяжких кримінальних правопорушень.
На переконання слідчого судді, під час проведення комплексу НСРД, про дозвіл на надання яких клопоче детектив, окрім аудіо-, відеоконтролю особи, можуть бути отримані докази, які самостійно або в сукупності з іншими доказами можуть мати суттєве значення для з`ясування обставин кримінального правопорушення або встановлення осіб, які вчинили кримінальне правопорушення.
Водночас, такий вид НСРД як аудіо-, відеоконтроль особи не забезпечить досягнення завдань кримінального провадження, однак може становити надмірне втручання у приватне спілкування ОСОБА_4 .
Достовірність наданих відомостей про номер мобільного телефону, ідентифікуючих даних перевірена у судовому засіданні.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 246 - 249, 263, 264, 268, 269, 372 КПК України, слідчий суддя,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Клопотання детектива задовольнити частково.
2. Надати дозвіл на проведення відносно особи - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1, негласних слідчих (розшукових) дій у виді:
- зняття інформації з електронних комунікаційних мереж за абонентським номером НОМЕР_1, первинно наданими оператором мобільного зв`язку ПрАТ «ВФУкраїна»;
- встановлення місцезнаходження радіообладнання (радіоелектронного засобу) за абонентським номером НОМЕР_1, первинно наданим оператором мобільного зв`язку ПрАТ «ВФ Україна»;
- зняття інформації з електронних інформаційних систем або їх частин, а саме з додатків для передачі миттєвих повідомлень Viber, WhatsApp, Line, Telegram, Skype, Signal тощо, поштових скриньок та хмарних сервісів ( gmail.com, ukr.net, yahoo.com, rambler.ru, yandex.ru, mail.ru, Apple та інші) за аккаунтами по абонентському номеру НОМЕР_1, первинно наданим оператором мобільного зв`язку ПрАТ «ВФ Україна»;
- спостереження за особою з використанням відеозапису, фотографування, спеціальних технічних засобів для спостереження з метою пошуку, фіксації і перевірки відомостей про особу, поведінку та тих, з ким вона контактує.
3. У решті клопотання відмовити.
4. Строк дії ухвали до 15 лютого 2023 року включно.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1