- Головуючий суддя (ВАКС) : Задорожна Л.І.
Справа № 991/8799/23
Провадження № 1-кс/991/8873/23
ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 листопада 2023 року м. Київ
Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1,
за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2,
учасників кримінального провадження:
з боку обвинувачення: старшого детектива Національного бюро ОСОБА_3,
з боку захисту: підозрюваного ОСОБА_4, захисників - адвокатів ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 (в режимі відеоконференції з власних технічних засобів 30.10.2023), ОСОБА_11 (в режимі відеоконференції з власних технічних засобів),
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Київ клопотання старшого детектива Національного бюро Другого відділу детективів Третього підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_3 від 06.10.2023 про встановлення строку для ознайомлення сторони захисту з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 52021000000000164 від 01.04.2021,
УСТАНОВИВ:
06.10.2023 до Вищого антикорупційного суду надійшло клопотання старшого детектива Національного бюро ОСОБА_3 про встановлення строку для ознайомлення сторони захисту з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 52021000000000164 від 01.04.2021.
І. Суть клопотання
31.10.2022 прокурором у кримінальному провадженні № 52021000000000164, відповідно до положень ст. 290 КПК України, прийнято рішення про завершення досудового розслідування стосовно ОСОБА_12, яка підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 15 ч. 5 ст. 191 КК України, ОСОБА_4, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 та ОСОБА_16, які підозрюються у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27 ч. 3 ст. 15 ч. 5 ст. 191 КК України. Цього ж дня підозрюваним та їх захисникам засобами поштового та телекомунікаційного зв`язку повідомлено про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів кримінального провадження.
18.07.2023 прокурором у кримінальному провадженні прийнято рішення:
- про повернення до здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 52021000000000164;
- про об`єднання матеріалів досудового розслідування за підозрою ОСОБА_17 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 15 ч. 5 ст. 191 КК України (кримінальне провадження № 52022000000000264) з матеріалами досудового розслідування № 52021000000000164;
- про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування підозрюваним ОСОБА_12, ОСОБА_4, ОСОБА_14, ОСОБА_13, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 та їх захисникам у кримінальному провадженні № 52021000000000164.
Відтак, на думку детектива Національного бюро, для підозрюваних ОСОБА_12, ОСОБА_4, ОСОБА_14, ОСОБА_13, ОСОБА_15, ОСОБА_16 та їх захисників з 31.10.2022, а для підозрюваної ОСОБА_17 та її захисників з 18.07.2023, триває процес надання стороною обвинувачення доступу до матеріалів досудового розслідування та, відповідно, ознайомлення сторони захисту із наданими їй матеріалами.
Матеріали досудового розслідування складають 42 томи та електронні носії інформації, серед яких є відеозаписи проведених обшуків, допитів учасників кримінального провадження, інформації, яка міститься в комп`ютерах та терміналах мобільного зв`язку, які є речовими доказами у кримінальному провадженні, оптичні диски, на які поміщено інформацію.
На момент звернення з даним клопотанням до слідчого судді учасники сторони захисту у кримінальному провадженні ознайомилися з певною кількістю матеріалів досудового розслідування:
- підозрюваний ОСОБА_14 та його захисники ОСОБА_18, ОСОБА_19 ознайомилися з усіма письмовими доказами та підтвердили одержання електронної інформації;
- підозрюваний ОСОБА_4 з матеріалами досудового розслідування не розпочав знайомитися, при цьому, його захисники ОСОБА_5 та ОСОБА_6 ознайомилися з усіма письмовими доказами та підтвердили одержання електронної інформації;
- підозрювана ОСОБА_12 та її захисник ОСОБА_20 з матеріалами досудового розслідування не розпочали знайомитися, при цьому, захисник ОСОБА_7 ознайомився лише з 17 томами матеріалів досудового розслідування;
- підозрювана ОСОБА_13 та її захисник ОСОБА_10 ознайомилися лише з одним томом матеріалів досудового розслідування, при цьому, захисних ОСОБА_21 з матеріалами досудового розслідування ознайомлення не розпочав;
- підозрювані ОСОБА_15 та ОСОБА_17, їх захисники ОСОБА_22 та ОСОБА_23 з матеріалами досудового розслідування знайомитися не розпочали.
З огляду на обсяг, складність матеріалів досудового розслідування, а також умови безперешкодного доступу до них, сторона обвинувачення вважає, що окремі учасники сторони захисту повинні бути обмежені у строках ознайомлення з матеріалами, оскільки вони вочевидь зловживають наданим їм правом.
Виконання вимог ст. 290 КПК України, тобто можливість вільно ознайомлюватися з матеріалами досудового розслідування, на момент подання цього клопотання до суду триває 340 днів.
Таким чином, не ознайомлення підозрюваними ОСОБА_12, ОСОБА_4, ОСОБА_16, ОСОБА_15, ОСОБА_17 та захисниками ОСОБА_20, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_9, ОСОБА_21 обґрунтовано свідчить про їх навмисне зволікання у ознайомленні з матеріалами досудового розслідування. Ознайомлення підозрюваною ОСОБА_13 та захисниками ОСОБА_7, ОСОБА_10 є вкрай низьким та підтверджує факт їх зволікання у ознайомленні з матеріалами досудового розслідування.
На переконання сторони обвинувачення, цілком достатнім та необхідним строком, впродовж якого учасники кримінального провадження зможуть ознайомитися з матеріалами досудового розслідування у повній мірі, враховуючи їх невеликий обсяг і можливість одночасного ознайомлення (копіювання, фотографування) підозрюваним і захисником по 2-3 томи протягом дня, є строк у 25 днів з моменту складання цього клопотання, після спливу якого вони вважатимуться такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів. Обставини, які не дозволяли стороні захисту розпочати та завершити ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, починаючи з 31.10.2022, стороні обвинувачення повідомлені не були.
Враховуючи викладене, детектив Національного бюро ОСОБА_3 просив встановити підозрюваним у кримінальному провадженні № 52021000000000164 від 01.04.2021 ОСОБА_12, ОСОБА_4, ОСОБА_13, ОСОБА_17, ОСОБА_15, ОСОБА_16 та їх захисникам, за виключенням адвокатів ОСОБА_5 та ОСОБА_6, строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування терміном один місяць, після спливу якого вони вважатимуться такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.
ІІ. Позиції учасників кримінального провадження
У судовому засіданні старший детектив Національного бюро ОСОБА_3 підтримав подане ним клопотання у повному обсязі, просив його задовольнити та встановити стороні захисту строк на ознайомлення з матеріалами досудового розслідування до 25.11.2023. Зазначив, що підозрювані та їх захисники (окрім підозрюваного ОСОБА_14 та його захисників) зволікають із процесом ознайомлення з матеріалами досудового розслідування. Стадія відкриття матеріалів (ст. 290 КПК України) була перервана, коли 18.07.2023 досудове розслідування відновилось, та її виконання припинилось на один день. Вважає, що стадія відкриття матеріалів досудового розслідування для всіх учасників сторони захисту розпочалась саме 31.10.2022 та продовжується до теперішнього часу.
30.10.2023 від захисника підозрюваного ОСОБА_16 - адвоката ОСОБА_9 надійшло заперечення на клопотання про встановлення строку для ознайомлення сторони захисту з матеріалами досудового розслідування, де зазначено про категоричну не згоду з наведеними у клопотанні сторони обвинувачення твердженнями, оскільки зазначені у ньому факти та відомості не відповідають реальним обставинам справи та є надуманими. Із доданих до клопотання матеріалів вбачається, що ОСОБА_16 був повідомлений про завершення досудового розслідування та надання матеріалів досудового розслідування лише 11.08.2023. Вказане свідчить, що наданий підозрюваному та його захиснику строк є значно меншим, ніж наданий іншим підозрюваним строк, що є порушенням принципу кримінального провадження як рівність перед законом та судом. Будь-які об`єктивні дані, які б вказували на наявність фактів зволікання з боку підозрюваного та його захисників при наданні їм можливості ознайомитись з матеріалами досудового розслідування, відсутні. Строк, запропонований детективом Національного бюро, не відповідає ні практичній, ні логічній складовій. Вказаний строк не входить в поняття розумних строків, які необхідні для реального ознайомлення з матеріалами досудового розслідування та підготовки позиції сторони захисту. Враховуючи викладене, адвокат ОСОБА_9 просив відмовити у задоволенні поданого старшим детективом Національного бюро клопотання.
Також, у судовому засіданні адвокатом ОСОБА_7, який захищає інтереси підозрюваної ОСОБА_12, подано заперечення на клопотання про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування (Вх. № 40141/32). Вважає, що клопотання сторони обвинувачення є необґрунтованим, а підстави для його задоволення відсутні, оскільки: сторона обвинувачення не виконала свій обов`язок щодо надання доступу до матеріалів досудового розслідування у повному обсязі; сторона захисту систематично здійснює ознайомлення з матеріалами досудового розслідування; відсутність даних про обсяг та складність матеріалів досудового розслідування унеможливлює оцінку потреби в часі для завершення ознайомлення. Крім того, у квітні 2023 року адвокат передав детективам Національного бюро накопичувач для завантаження електронних доказів, про який потім неодноразово запитував, проте досі його повернуто не було. Також, адвокат вважає, що клопотання детектива Національного бюро не підлягає задоволенню, оскільки загальний обсяг та складність матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні не відомі.
Адвокати ОСОБА_7 та ОСОБА_24 у судовому засіданні просили відмовити у задоволенні клопотання старшого детектива Національного бюро про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування.
Адвокат ОСОБА_8 зазначив, що його підзахисний ознайомлюється з матеріалами досудового розслідування. Отримання його попередніми захисниками усього обсягу інформації не значить про його належне ознайомлення з наданими стороною обвинувачення матеріалами. Вважає, що стороні захисту, як мінімум, потрібно два місяці для завершення процесу ознайомлення. Підозрюваний ОСОБА_4 позицію свого захисника підтримав.
Інші учасники кримінального провадження, будучи належним чином повідомлені про час, дату та місце розгляду клопотання про ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, у судове засідання не з`явились.
ІІІ. Встановлені обставини, мотиви та оцінка слідчого судді
Подане старшим детективом Національного бюро клопотання підсудне Вищому антикорупційному суду, відповідно до ст. 33-1, п. 2 ч. 5 ст. 216 КПК України.
Відкриття матеріалів іншій стороні, зокрема, повідомлення підозрюваного, його захисника, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування, регламентовано статтею 290 КПК України.
Так, частина 10 зазначеної статті передбачає, що сторонам кримінального провадження, зокрема підозрюваному та його захиснику, надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ, а у разі зволікання при здійсненні такого ознайомлення, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них, зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з відповідними матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження, вважається такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів.
Вказане означає, що право на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження не є абсолютним. Таке право має реалізовуватися без зловживань і без шкоди для досягнення цілей кримінального провадження, у межах розумних строків, що відповідатиме завданням та принципам кримінального провадження. Такий підхід, з одного боку, забезпечує реалізацію процесуальних прав сторони захисту, а з іншого - вимагає від неї відповідальної поведінки, зумовленої законними потребами, інтересами інших осіб (зокрема, інших підозрюваних, потерпілих, тощо) та суспільства в цілому (правова позиція, викладена у рішенні Конституційного Суду України № 1-рп/2012 від 18.01.2012).
Під час розгляду клопотання слідчим суддею встановлено такі факти та обставини:
- 31.10.2022 прокурором Спеціалізованої антикорупційної прокуратури ОСОБА_25 доручено старшому детективу Національного бюро ОСОБА_26 повідомити підозрюваним у кримінальному провадженні № 52021000000000164 від 01.04.2021 ОСОБА_12, ОСОБА_4, ОСОБА_16, ОСОБА_15, ОСОБА_14, ОСОБА_13 та їх захисникам ОСОБА_7, ОСОБА_20, ОСОБА_27, ОСОБА_6, ОСОБА_9, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_19, ОСОБА_21, а також іншим захисникам підозрюваних, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів кримінального провадження № 52021000000000164 від 01.04.2021, а також надати доступ до матеріалів досудового розслідування, які є у розпорядженні органу досудового розслідування;
- 31.10.2022 старшим детективом Національного бюро ОСОБА_28 засобами поштового зв`язку АТ «Укрпошта» направлено повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування підозрюваним ОСОБА_12, ОСОБА_4, ОСОБА_13, ОСОБА_15, ОСОБА_14 та їх захисникам ОСОБА_19, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_27, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_20 та ОСОБА_9 (який представляє інтереси підозрюваного ОСОБА_16, стосовно якого здійснюється спеціальне досудове розслідування). Вказані відомості підтверджуються доданими до клопотання копіями опису вкладення до цінного листа та накладними АТ «Укрпошта». Також, зі змісту повідомлення слідує, що 31.10.2022 захисники ОСОБА_18, ОСОБА_19 та підозрюваний ОСОБА_14 були повідомлені про початок стадії відкриття матеріалів (ст. 290 КПК України), про що свідчить їх підпис на такому повідомленні;
- 18.07.2023 прокурором САП ОСОБА_25 прийнято постанову про повернення до здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01.04.2021 за № 52021000000000164;
- 18.07.2023 прокурором САП ОСОБА_25 прийнято постанову про об`єднання матеріалів досудових розслідувань, відомості про які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01.04.2021 за № 52021000000000164 та 16.09.2022 за № 52022000000000264, в одне провадження, якому присвоєно № 52021000000000164;
- 18.07.2023 прокурором Спеціалізованої антикорупційної прокуратури ОСОБА_25 доручено старшому детективу Національного бюро ОСОБА_29 повідомити підозрюваним ОСОБА_12, ОСОБА_4, ОСОБА_16, ОСОБА_15, ОСОБА_14, ОСОБА_13, ОСОБА_17 та їх захисникам ОСОБА_7, ОСОБА_20, ОСОБА_27, ОСОБА_6, ОСОБА_9, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_19, ОСОБА_21, а також іншим захисникам підозрюваних, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів кримінального провадження № 52021000000000164 від 01.04.2021, а також надати доступ до матеріалів досудового розслідування (зокрема, зібраних під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 52022000000000264 від 16.09.2022), які є у розпорядженні органу досудового розслідування;
- 18.07.2023 старшим детективом Національного бюро ОСОБА_28 складено повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування підозрюваним ОСОБА_12, ОСОБА_4, ОСОБА_13, ОСОБА_15, ОСОБА_14 та їх захисникам ОСОБА_19, ОСОБА_18, ОСОБА_21, ОСОБА_10, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_27, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_20 ;
- відомості, які підтверджують направлення та отримання зазначеного вище повідомлення підозрюваним(и) та їх захисникам(и), у матеріалах клопотання відсутні;
- 18.07.2023 старшим детективом Національного бюро ОСОБА_28 складено повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування адвокату ОСОБА_9, який представляє інтереси підозрюваного ОСОБА_16, та адвокатам ОСОБА_22, ОСОБА_23, які представляють інтереси підозрюваної ОСОБА_17, стосовно яких здійснюється спеціальне досудове розслідування;
- 18.07.2023 старший детектив Національного бюро ОСОБА_30 на електронну поштову скриньку « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та « ІНФОРМАЦІЯ_2 » направив електронний лист із вкладенням «повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів кримінального провадження № 52021000000000164 ОСОБА_17 »;
- відомості про осіб, яким належать електронні поштові скриньки, та відомості про отримання ними зазначених вище електронних листів у матеріалах клопотання відсутні;
- 11.08.2023 о 22:47 підозрюваний ОСОБА_16, у присутності свого захисника ОСОБА_9, отримав повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні № 52021000000000164 від 01.04.2021.
Вирішуючи питання про наявність факту зволікання, слідчий суддя враховує, що КПК України не містить чіткого переліку ознак, за наявності яких поведінка сторони кримінального провадження може вважатися «зволіканням», вказане поняття є оціночною категорією, з огляду на що питання наявності такого зволікання має вирішуватись у світлі обставин кожної конкретної справи та з урахуванням положень ст. 28, 42, 290 КПК України.
Враховуючи зміст вказаних правових норм, для встановлення факту зволікання при ознайомленні з матеріалами досудового розслідування, слідчому судді належить враховувати: обсяг матеріалів досудового розслідування; складність провадження; умови доступу до матеріалів; час, який сплинув з моменту надання такого доступу, а також інші критерії, необхідні для визначення розумності строку, зокрема поведінку конкретних учасників кримінального провадження і спосіб реалізації стороною обвинувачення повноважень, передбачених ст. 290 КПК України.
Зі змісту клопотання, обставин та фактів, з`ясованих у ході його розгляду, слідчий суддя встановив, що вперше повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу стороні захисту підозрюваних ОСОБА_12, ОСОБА_4, ОСОБА_16, ОСОБА_15, ОСОБА_14, ОСОБА_13 до матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні № 52021000000000164 від 01.04.2021 відбулось 31.10.2023.
Із цього моменту і до 18.07.2023 (до моменту повернення до здійснення досудового розслідування) учасники кримінального провадження з боку сторони захисту здійснювали ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні. Про вказане свідчать відомості, які містяться у протоколі про надання доступу до матеріалів досудового розслідування, складеному старшим детективом Національного бюро ОСОБА_3 03.11.2022.
Разом з тим, 18.07.2023 прокурором САП ОСОБА_25 було прийнято рішення про об`єднання в одне провадження матеріалів досудових розслідувань, відомості про які внесені до ЄРДР 01.04.2021 за № 52021000000000164 та 16.09.2022 за № 52022000000000264, якому було присвоєно № 52021000000000164, та цього ж дня прийнято рішення повідомити сторону захисту підозрюваних ОСОБА_12, ОСОБА_4, ОСОБА_16, ОСОБА_15, ОСОБА_14, ОСОБА_13, ОСОБА_17 про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів кримінального провадження № 52021000000000164 від 01.04.2021, а також про надання доступу до матеріалів досудового розслідування (зокрема, зібраних під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 52022000000000264 від 16.09.2022), здійснення якого доручено старшому детективу Національного бюро ОСОБА_31 .
Так, відповідно до змісту повідомлення старшого детектива Національного бюро ОСОБА_32 про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування від 18.07.2023, на виконання положень ст. 290 КПК України, сторону захисту підозрюваних ОСОБА_12, ОСОБА_4, ОСОБА_16, ОСОБА_15, ОСОБА_14, ОСОБА_13 та ОСОБА_17 повідомлено, що досудове розслідування у кримінальному провадженні № 52021000000000164 від 01.04.2021 за підозрою ОСОБА_12 та ОСОБА_17 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 15 ч. 5 ст. 191 КК України, ОСОБА_4, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 та ОСОБА_16 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27 ч. 3 ст. 15 ч. 5 ст. 191 КК України, завершено у зв`язку з чим стороні захисту надається доступ до матеріалів досудового розслідування.
Зазначено, що відповідно до вимог ст. 290 КПК України, сторона захисту має право на доступ до матеріалів досудового розслідування, які є у розпорядженні органу досудового розслідування, для чого необхідно прибути до Національного антикорупційного бюро України за адресою: м. Київ, вул. Василя Сурикова, 3, де буде надано доступ до всіх матеріалів кримінального провадження. Також, повідомлено, що безперешкодно отримати доступ до матеріалів досудового розслідування можливо попередньо повідомивши детективів Національного бюро про час прибуття до приміщення Національного бюро.
Таким чином, 18.07.2023 стороною обвинувачення виконано обов`язок, передбачений ст. 290 КПК України, у об`єднаному кримінальному провадженні № 52021000000000164 від 01.04.2021.
Будь-яких посилань на те, що сторона обвинувачення враховує попереднє ознайомлення учасників сторони захисту підозрюваних ОСОБА_12, ОСОБА_4, ОСОБА_16, ОСОБА_15, ОСОБА_14 та ОСОБА_13 ні доручення прокурора Спеціалізованої антикорупційної прокуратури ОСОБА_25 у порядку ст. 290 КПК України від 18.07.2023, ні повідомлення старшого детектива Національного бюро ОСОБА_32 від 18.07.2023, не містять.
Враховуючи те, що 18.07.2023 матеріали досудових розслідувань були об`єднані в одне кримінальне провадження, обсяг матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні № 52021000000000164 від 01.04.2021, з огляду на положення ч. 1 ст. 217 КПК України, міг збільшитися.
Слідчий суддя звертає увагу, що у матеріалах справи відсутні відомості про обсяг матеріалів досудового розслідування у об`єднаному кримінальному провадженні № 52021000000000164 від 01.04.2021, але наявні відомості про обсяг, перелік, ідентифікаційні ознаки речей та документів, які перебували у матеріалах кримінального провадження станом на 03.11.2022.
Зважаючи на те, що підозрюваним ОСОБА_12, ОСОБА_4, ОСОБА_16, ОСОБА_15, ОСОБА_14, ОСОБА_13 та їх захисникам 31.10.2022 було повідомлено про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування, період часу, з якого вони почали ознайомлюватися з матеріалами, до моменту повернення до здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 52021000000000164 від 01.04.2021, не може свідчити про неналежне виконання ними приписів ст. 290 КПК України, з огляду на те, що 18.07.2023 було складено повідомлення про завершення досудового розслідування та надано доступ до матеріалів досудового розслідування у об`єднаному кримінальному провадженні.
Положенням ч. 1 ст. 290 КПК України передбачено, що складанню обвинувального акта передує виконання прокурором або слідчим за його дорученням обов`язку повідомити підозрюваному, його захиснику про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування. Після такого повідомлення сторона захисту має право знайомитися з відповідними матеріалами у порядку, передбаченому ст. 290 КПК України.
Таким чином, стаття 290 КПК України закріплює обов`язок слідчого або прокурора повідомити про завершення досудового розслідування. У такому випадку саме на сторону обвинувачення (слідчого, прокурора) покладається обов`язок вжити всіх передбачених законом заходів для надання доступу до матеріалів досудового розслідування та зафіксувати обставини, що вказують на факт зловживання стороною захисту своїми процесуальними правами (ч. 10 ст. 290 КПК України).
Таке повідомлення здійснюється шляхом направлення або безпосереднього вручення підозрюваним та їх захисникам повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування із зазначенням дати, часу та місця ознайомлення із матеріалами розслідування (висновок, викладений у постанові Об`єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 24.10.2022 у справі № 216/4805/20).
Направлення цього повідомлення входить у перелік тих процесуально-організаційних заходів, які у сукупності покликані планово забезпечити подальший доступ до матеріалів. Разом з тим, направлення або вручення повідомлення про закінчення досудового розслідування із вказівкою дати, часу та місця ознайомлення, не слід розцінювати (тлумачити), як фактичне (реальне) забезпечення доступу до матеріалів досудового розслідування.
Дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя встановив, що відомості, які підтверджують направлення та отримання повідомлення про завершення та надання доступу до матеріалів досудового розслідування підозрюваним ОСОБА_12, ОСОБА_4, ОСОБА_13, ОСОБА_15, ОСОБА_14, ОСОБА_17 та їх захисникам та їх захисникам, у матеріалах клопотання відсутні. Підозрюваному ОСОБА_16 повідомлено про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування 11.08.2023 о 22:47 у присутності його адвоката ОСОБА_9 .
Таким чином, встановити протягом якого часу сторона захисту була обізнана про відкриття матеріалів та мала право ознайомлюватись із матеріалами досудового розслідування після 18.07.2023, слідчий суддя позбавлений можливості.
Разом з тим, враховуючи, що день повідомлення про завершення досудового розслідування і надання доступу до матеріалів досудового розслідування та день фактичного початку ознайомлення з цими матеріалами можуть не співпадати, такий факт не свідчить про те, що строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування необхідно обраховувати з моменту фактичного початку ознайомлення з такими матеріалами.
Відповідно до приписів ч. ч. 1, 3 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.
Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; поведінка учасників кримінального провадження; спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Слідчий суддя вважає, що встановлені у ході розгляду клопотання обставини не є достатніми для обмеження сторони захисту у часі для ознайомлення з матеріалами, до яких їм було надано доступ 18.07.2023, інакше не буде забезпечено виконання завдань кримінального провадження в частині визначення розумності строків.
Це також випливає зі змісту завдань кримінального провадження у частині забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений (ст. 2 КПК України).
Враховуючи викладене, клопотання старшого детектива Національного бюро ОСОБА_3 про встановлення строку для ознайомлення сторони захисту з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 52021000000000164 від 01.04.2021 не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 28, 290, 309, 372, 376, 395 КПК України, слідчий суддя -
ПОСТАНОВИВ:
Відмовити у задоволенні клопотання старшого детектива Національного бюро Другого відділу детективів Третього підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_3 від 06.10.2023 про встановлення строку для ознайомлення сторони захисту з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 52021000000000164 від 01.04.2021.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_33