- Головуюча суддя (ВАКС): Сікора К.О.
991/1845/23
1-кс/991/1874/23
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 березня 2023 року місто Київ
Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1, за участю детектива Національного антикорупційного бюро ОСОБА_2 (надалі Детектив), розглянувши клопотання детектива № 19/1921т від 23 лютого 2023 року, погоджене прокурором Спеціалізованої антикорупційної прокуратури ОСОБА_3, про надання дозволу на проведення негласних слідчих (розшукових) дій (надалі - НСРД) та матеріали досудового розслідування, внесеного 13 лютого 2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань (надалі - ЄРДР) за №42019110350000029, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 367, ч. 4 ст. 190 КК України,
ВСТАНОВИЛА:
1.Зміст клопотання детектива
Детектив звернувся до слідчого судді Вищого антикорупційного суду з клопотанням про надання дозволу на проведення комплексу НСРД щодо ОСОБА_4 у зазначеному кримінальному провадженні.
Клопотання у частині необхідності надання дозволу на проведення комплексу НСРД строком не менше двох місяців детектив обґрунтовує тим, що:
- у ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження отримано відомості щодо набуття ПСП «Агрофірма «Світанок» земельних ділянок за ціну, нижчу їх ринкової вартості за наслідками протиправного відчуження вказаних земельних ділянок у землекористувача ДП «ДГ «Дмитрівка»;
- встановлено обставини, що можуть вказувати на причетність до вчинення зазначеного злочину ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, однак проведення гласних слідчих дій не дасть можливості зафіксувати її протиправні дії.
2.Обставини, встановлені в ході досудового розслідування, які вбачаються з клопотання детектива
З клопотання детектива убачається, що рішенням Фастівської міської ради Київської області від 28.03.1995 № 03 у постійне користування Державному підприємству «Дослідне господарство «Фастівське» Інституту садівництва Української академії аграрних наук (далі ДП «ДГ «Фастівське») надано земельні ділянки №№ 1-9 для сільськогосподарського виробництва загальною площею 1077,4 га на території Фастівської міської ради Київської області, про що видано державний акт серії КВ № 0002 від 13.12.1995, який зареєстровано Фастівським міським відділом земельних ресурсів в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №00004.
За рішеннями Президії Національної академії аграрних наук України ДП«ДГ«Фастівське» було реорганізовано шляхом приєднання до ДП «ДГ «Борівське», а згодом - приєднання до ДП «ДГ «Дмитрівка» та йому передано у постійне користування земельні ділянки загальною площею 1057,3619 га відповідно до державного акта серії КВ № 0002 від 13.12.1995.
Законодавчими актами визначено, що у разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.
Таким чином, під час реорганізації ДП «ДГ «Фастівське» та ДП «ДГ «Борівське» право постійного користування на земельні ділянки №№ 1-9 загальною площею 1057,3619 га згідно із державним актом серії КВ № 0002 від 13.12.1995 перейшло до ДП«ДГ«Дмитрівка» та не було припинено.
З огляду на Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про Державний земельний кадастр» земельні ділянки №№ 1-9 загальною площею 1057,3619 га, право постійного користування якими посвідчено державним актом серії КВ № 0002 від 13.12.1995, вважаються сформованими незалежно від присвоєного їм кадастрового номера, а державний акт дійсним.
Всупереч положенням Земельного кодексу України, Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Положення про Головне управління Держгеокадастру у Київській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 № 308, службові особи Головного управління Держгеокадастру у Київській області протиправно передали у приватну власність земельні ділянки, які перебували у постійному користуванні ДП«ДГ«Дмитрівка» згідно із держактом № 0002 від 13.12.1995.
Наказом Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 03.05.2018 № 10-4005/15-18-сг протиправно прийнято рішення щодо проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності, які розташовані на території м.Фастова Київської області, та розроблення технічної документації із землеустрою.
Після розроблення ДП «Науково-дослідний інститут землеустрою» технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1014,6048 га на території м. Фастова Фастівського району Київської області службові особи Головного управління Держгеокадастру у Київській області протиправно віднесли до земель запасу та 05.07.2018 зареєстрували відповідні земельні ділянки (надалі Земельні Ділянки).
Згодом службовими особами Головного управління Держгеокадастру у Київській області протиправно видано наказ від 13.07.2018 № 10-6323/15-18-сг, яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1014,6048 га на території м. Фастова Фастівського району Київської області.
З огляду на положення розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1014,6048 га на території м. Фастова Фастівського району Київської області та її затвердження належало до виключної компетенції Фастівської міської ради Київської області.
Крім того,віднесення земельнихділянок доземель запасуза результатамипроведеної інвентаризації не було підставою для припинення права постійного користування землею з огляду на ч. 1, ч. 2 та ч. 5 ст. 116 ЗК України.
У період часу з липня 2018 року по січень 2019 року (більш точний час досудовим розслідуванням установлюється) службовими особами Головного управління Держгеокадастру у Київській області надано дозвіл на розробку проєктів землеустрою 460 особам та після виготовлення землевпорядної документації видано накази про її затвердження щодо надання 460 заздалегідь визначеним особам земельних ділянок площею 916,6700 га для ведення особистого селянського господарства, які сформовано із Земельних Ділянок, три з яких наказом Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 02.08.2018 № 10-6860/15-18-сг передано Фастівській міській раді у комунальну власність.
Одразу після реєстрації права власності заздалегідь визначеними особами на підставі довіреностей протягом січня лютого 2019 року відчужено на користь Приватного сільськогосподарського підприємства «Агрофірма «Світанок» (код ЄДРПОУ 03754024) 462 земельні ділянки, які сформовано із земель, що перебували у землекористуванні ДП«ДГ«Дмитрівка».
Згідно висновку земельно-оціночної експертизи ринкова вартість земельних ділянок загальною площею 919,34 га складає 712716090,59 грн. та вартість права постійного користування вказаними земельними ділянками складає 387310713,93 грн.
Розробку проектів землеустрою та формування земельних ділянок, які було передано у приватну власність здійснював інженер-землевпорядник ОСОБА_5, проте згідно показань осіб, які отримали у власність земельні ділянки, будь-які договори щодо проведення вказаних робіт та їх оплату вони не здійснювали.
Згідно із договорами купівлі-продажу вартість земельної ділянки площею 2 га становила від 54 900 грн. до 56060 грн., а загальна вартість земельних ділянок за договорами купівлі-продажу склала 25283455,40 грн, що більше ніж у 28 разів нижче від їх ринкової вартості, оплату коштів проведено до моменту підписання договору, проте згідно показань осіб, які отримали у власність земельні ділянки та їх представників, грошові кошти від ПСП «Агрофірма «Світанок» вони не отримували.
Крім того оцінка земельних ділянок проводилась переважно ТОВ «Центр розвитку будівництва та архітектури», а договори укладалися між одними і тими ж сторонами: між представниками продавців ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та між представниками покупця ОСОБА_9 і ОСОБА_10, договори посвідчувалися одними і тими ж нотаріусами.
Таким чином, на переконання детектива, службовими особами Головного управління Держгеокадастру у Київській області у період з травня по грудень 2018 року, всупереч положенням статей 24, 84, 116, 118, 141 та 142 ЗК України, протиправно передано у приватну власність 462 земельні ділянки, сформовані із земель сільськогосподарського призначення, що перебували у постійному користуванні ДП «ДГ «Дмитрівка» згідно із держактом № 0002 від 13.12.1995, які згодом відчужено на користь ПСП «Агрофірма «Світанок».
Кримінальним правопорушенням завдано матеріальної шкоди ДП «ДГ «Дмитрівка» у вигляді позбавлення права постійного користування земельними ділянки площею 1057,3619 га на суму 387310713,93 грн., а також державі у розмірі 712716090,59 грн. у вигляді вибуття із державної власності 919,3400 га земель на території м. Фастова Київської області.
Таким чином, наведені факти свідчать, що дії вищевказаних осіб ймовірно містять, поміж іншого, ознаки злочину, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
У ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження отримано відомості щодо набуття ПСП «Агрофірма «Світанок» земельних ділянок за ціну нижчу їх ринкової вартості, що було здійснено відразу після протиправного відчуження вказаних земельних ділянок у землекористувача ДП «ДГ «Дмитрівка».
Узгодженість дій службових осіб Головного управління Держгеокадастру у Київській області щодо протиправного вилучення із землекористування ДП«ДГ«Дмитрівка» земельних ділянок на території м. Фастова Київської області із службовими особами ПСП «Агрофірма «Світанок» щодо набуття вказаних земель у власність підприємством свідчить про обізнаність останніх, що таке майно було предметом кримінального правопорушення та може свідчити про наявність між такими службовими особами попередньої змови на вчинення злочину.
Установлено, що на момент вчинення злочину власником ПСП «Агрофірма «Світанок» була ОСОБА_4, проте на цей час власником вказаного підприємства є її син ОСОБА_11 .
Рішенням власника ПСП «Агрофірма «Світанок» №04/06/14 від 04.06.2014 в особі ОСОБА_4 директором вказаного підприємства призначено ОСОБА_9, який діючи в інтересах ПСП «Агрофірма Світанок» укладав частину договорів купівлі-продажу земельних ділянок та на підставі довіреності від 08.01.2019 уповноважував ОСОБА_10 на укладення іншої частини договорів купівлі-продажу земельних ділянок на користь вказаного підприємства. Також установлено, що усі свої дії ОСОБА_9 узгоджує та координує із ОСОБА_4 та ОСОБА_11 .
В ходідосудового розслідуваннявстановлено,що довчинення вказаногокримінального правопорушенняможе бутипричетною ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1,яка користуєтьсяабонентським номером НОМЕР_1 та намомент вчиненнязлочину булавласником ПСП«Агрофірма«Світанок». Проведення НСРД щодо останньої детектив обґрунтовує необхідністю встановлення обставин протиправного відчуження земельних ділянок ДП«ДГ «Дмитрівка», здійснення розрахунків ПСП «Агрофірма «Світанок» із продавцями земельних ділянок відповідно до договорів купівлі-продажу та інших відомостей щодо вчиненого злочину та причетних до нього осіб.
Зазначені обставини підтверджуються результатом безкоштовного запиту до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, договорами купівлі-продажу земельних ділянок, датованими груднем 2018 січнем 2019, протоколами допиту, державним актом на право постійного користування земельною ділянкою, матеріалами НСРД, висновком земельно-оціночної експертизи та іншими матеріалами досудового розслідування.
3.Оцінка слідчого судді
Судом усудовому засіданніоглянуті документи,надані детективомна підтвердженнясвоєї позиції,та задопомогою особовоїкартки Державноїміграційної службиперевірена достовірністьнаданих відомостейпро ідентифікуючіознаки ОСОБА_4 та номерїї телефону. При цьому детективом було заперечено належність ОСОБА_4 до кола спеціальних суб`єктів, щодо яких законом встановлено додаткові гарантії.
Розглянувши клопотання та матеріали кримінального провадження, надані детективом, заслухавши детектива, слідчий суддя дійшла висновку про необхідність задоволення клопотання з наступних підстав.
Відповідно до ч. 2 ст. 246 КПК України негласні слідчі (розшукові) дії проводяться у випадках, якщо відомості про кримінальне правопорушення та особу, яка його вчинила, неможливо отримати в інший спосіб. Негласні слідчі (розшукові) дії, передбачені статтями 260, 261, 262, 263, 264 (в частині дій, що проводяться на підставі ухвали слідчого судді), 267, 269, 269-1, 270, 271, 272, 274 цього Кодексу, проводяться виключно у кримінальному провадженні щодо тяжких або особливо тяжких злочинів.
Частиною 3 ст. 248 КПК України передбачено, що слідчий суддя постановляє ухвалу про дозвіл на проведення негласної слідчої (розшукової) дії, якщо прокурор, слідчий доведе наявність достатніх підстав вважати, що:
1) вчинене кримінальне правопорушення відповідної тяжкості;
2) під час проведення негласної слідчої (розшукової) дії можуть бути отримані докази, які самостійно або в сукупності з іншими доказами можуть мати суттєве значення для з`ясування обставин кримінального правопорушення або встановлення осіб, які вчинили кримінальне правопорушення.
Фабула зазначеного кримінального провадження у сукупності з дослідженими обставинами кримінального провадження та поясненнями детектива дає підстави слідчому судді вважати обґрунтованими доводи про вчинення, поміж іншим, кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, яке відповідно до ст. 12 цього ж кодексу віднесено до особливо тяжких кримінальних правопорушень.
Викладені в клопотанні обставини, які були встановлені в ході досудового розслідування, надають слідчому судді вагомі підстави вважати, що було вчинено особливо тяжкий злочин, який віднесений до предметної підсудності Вищого антикорупційного суду (п. 2 ч.5 ст. 216, ст. 33-1 КПК України).
Також слідчим суддею встановлено, що строк досудового розслідування у цьому об`єднаному кримінальному провадженні станом на дату розгляду клопотання не сплив.
Слідчий суддя дійшла переконання, що детективом наведені відомості, наявні в органу досудового розслідування, що стали підставою для єдино можливого висновку про необхідність проведення таких НСРД, дозвіл на проведення яких просить дати детектив і під час яких буде досягнуто той результат, який намагається досягти слідство, а саме на зняття інформації з електронних комунікаційних мереж, зняття інформації з електронних інформаційних систем, установлення місцезнаходження радіообладнання (радіоелектронного засобу).
Під час проведення цього комплексу НСРД можливо встановити відомості, які мають значення для кримінального провадження (розмови із особами, що є співучасниками вчинення злочину, а також з іншими особами щодо обставин вчинення злочину), які самостійно, а також у сукупності із іншими доказами будуть мати суттєве значення для з`ясування обставин злочину та викриття осіб, які його вчинили.
Метою вказаних НСРД є збирання доказів та підтвердження або спростування вчинення відповідними особами особливо тяжкого кримінального правопорушення, а також встановлення причетності інших осіб, які мають стосунок до вчинення описаного злочину, з огляду на неможливість отримання таких відомостей у інший законний спосіб.
Отримання відомостей про вчинення кримінального правопорушення в інший спосіб неможливо, адже у своїй діяльності потенційні співучасники злочину, дотримуються правил конспірації, а проведення інших (гласних) слідчих дій не дає можливості зафіксувати їхню змову та протиправні дії, спрямовані на приховування доказів з метою уникнення від кримінальної відповідальності
З огляду на дотримання ОСОБА_4 у своїй діяльності правил конспірації, використання посередників у спілкуванні з представниками державних органів та органів місцевого самоврядування, строк проведення НСРД повинен становити 2 місяці.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 246 249, 263, 264, 268, 372 КПК України, слідчий суддя,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Клопотання задовольнити.
2. Надати дозвіл на проведення негласних слідчих (розшукових) дій щодо ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_2, а саме:
- зняття інформації з електронних комунікаційних мереж стосовно телефонного номеру НОМЕР_1, із застосуванням відповідних технічних засобів спостереження, відбору та фіксації змісту інформації, яка передається та приймається зазначеним користувачем, а також одержанні, перетворенні і фіксації різних видів сигналів, що передаються каналами зв`язку;
- установлення місцезнаходження радіообладнання (радіоелектронного засобу) за ідентифікаційною ознакою телефонного номеру НОМЕР_1 ;
- зняття інформації з електронних інформаційних систем за абонентським номером НОМЕР_1, який перебуває у фактичному володінні та користуванні ОСОБА_4, з метою доступу до електронної інформаційної системи, пошуку, виявлення і фіксації відомостей, що містяться в електронній інформаційній системі або її частині, (в тому числі («Viber», «Whats App», «Line», «Telegram», «CoverMe»), а також отримання таких відомостей без відома власника, володільця, утримувача.
3. Строк дії ухвали до 02 травня 2023 року включно.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1