Справа № 991/7024/26

Провадження № 1-кс/991/7033/26

УХВАЛА

про встановлення строку 

для ознайомлення з матеріалами

3 червня 2026 року місто Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

детектива ОСОБА_3 ,

захисника ОСОБА_4 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання детектива Національного бюро Третього підрозділу детективів Третього Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_3 , погоджене прокурором третього відділу управління процесуального керівництва, підтримання публічного обвинувачення та представництва в суді Спеціалізованої антикорупційної прокуратури ОСОБА_5 про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами у кримінальному провадженні № 52025000000000150 від 12.03.2025.

(1) Зміст поданого клопотання

29.05.2026 до Вищого антикорупційного суду надійшло вказане клопотання.

Клопотання обґрунтоване тим, що детективами Національного антикорупційного бюро України (далі - НАБУ) завершено досудове розслідування у кримінальному провадженні № 52025000000000150 від 12.03.2025 за підозрою ОСОБА_6 за ч. 5 ст. 27 ч. 2 ст. 364 Кримінального кодексу України (далі - КК України).

Це кримінальне провадження зареєстроване у зв`язку з виділенням 12.03.2025 матеріалів досудового розслідування з іншого кримінального провадження.

15.01.2026 ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27 ч. 2 ст. 364 КК України.

10.03.2026 слідчим суддею Вищого антикорупційного суду постановлено ухвалу про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні.

24.03.2026 детективом НАБУ за дорученням прокурора повідомлено підозрюваному та його захиснику про те, що зібрані під час досудового розслідування докази є достатніми для складання обвинувального акта та надано стороні захисту зібрані матеріали для ознайомлення у порядку ст. 290 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК).

25.03.2026 адвокати ОСОБА_7 та ОСОБА_8 надали до органу досудового розслідування документи на підтвердження повноважень захисника підозрюваного ОСОБА_6 .

Детектив указує, що на даний час сторона захисту зволікає з ознайомленням, а тому наявна необхідність у встановленні строку ознайомлення з матеріалами.

Загальний обсяг зібраних під час досудового розслідування доказів та інших матеріалів становить 75 томів, а також 2 швидкозшивачі з документами у паперовому виді, 1 HDD зовнішній накопичувач об`ємом 1 TB, 2 карти пам`яті microSD об`ємом по 128 GB (з електронними файлами), які зберігаються окремо. 

З указаних 75 томів 45 з них містять оригінали та копії документів, а решта 30 томів - копії документів, оригінали яких містяться у попередніх 45 томах. Ці 30 томів були сформовані під час виділення матеріалів досудового розслідування з іншого кримінального провадження та фактично дублюють інші документи.

2 карти пам`яті microSD об`ємом по 128 GB містять електронні файли з 34 електронних носіїв, які були виділені з іншого кримінального провадження.

1 HDD зовнішній накопичувач об`ємом 1 TB містить резервні копії електронних носіїв та фактично є дублікатом 2 карт пам`яті microSD об`ємом по 128 GB.

Томи справи для мінімізації складності та процесу ознайомлення сформовано у логічній послідовності за хронологічним методом та за видами процесуальних та слідчих дій.

До процесу ознайомлення залучено два детектива з числа слідчої групи для можливості безперервного доступу сторони захисту до матеріалів кримінального провадження у приміщенні НАБУ.

Щодо 43 з 45 томів (або 73 з 75 томів якщо враховувати матеріали, що дублюються) виготовлено якісні скан-копії. Для копіювання електронних носіїв представникам сторони захисту можуть надаватися відповідні технічні засоби - ноутбук та адаптери для зчитування електронних носіїв для їх копіювання.

На даний час інтереси ОСОБА_6 представляють адвокати ОСОБА_9 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 .

Фактично з 24.03.2026 пройшло 2 місяці, упродовж яких сторона обвинувачення могла знайомитися з матеріалами кримінального провадження. Натомість захисники зволікали при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ.

Станом на 25.05.2026 сторона захисту ознайомилися з матеріалами у такому обсязі:

1) адвокат ОСОБА_7 ознайомилася з 1-23 томами (останнє ознайомлення було 21.05.2026);

2) адвокат ОСОБА_8 ознайомилася з 1-20 томами (останнє ознайомлення було 15.05.2026);

3) адвокат ОСОБА_9 та підозрюваний ОСОБА_6 жодного разу не прибули для ознайомлення з матеріалами, тобто, не ознайомилися з жодним томом справи;

Незважаючи на створені стороною обвинувачення умови, сторона захисту не використовує час у повному обсязі.

А тому, детектив просить встановити стороні захисту до 30.06.2026 строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, після спливу якого сторона захисту буде вважатися такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні № 52025000000000150.

(2) Позиції учасників кримінального провадження

У судовому засіданні детектив клопотання підтримала та з підстав, викладених у ньому просила його задовольнити. Вказала, що 15.01.2026 ОСОБА_6 повідомлено про підозру, 24.03.2026 стороні захисту надано доступ до матеріалів досудового розслідування у кількості 75 томів та накопичувачі. При цьому, сторона захисту умисно зволікає з ознайомленням з матеріалами. Станом на сьогодні за два місяці тільки адвокати  ОСОБА_7 та ОСОБА_8 ознайомилися з 26 томами з 75 томів, адвокат ОСОБА_9 та підозрюваний ОСОБА_6 не ознайомилися з жодним томом справи. Детектив просила встановити стороні захисту строк на ознайомлення до 30.06.2026.

Захисник  ОСОБА_10 заперечила з приводу клопотання, просила відмовити у його задоволенні. Вказала, що підозрюваний проживає у Німеччині і йому не надали матеріали для ознайомлення. Станом на 02.06.2026 захисники ознайомилися з 26 томами справи. Впродовж періоду ознайомлення захисники прибували при найменшій можливості, іноді по черзі, у зв`язку з надмірним навантаженням. Детективом не доведено, що сторона захисту затягує з ознайомленням.

(3) Мотиви, з яких виходив слідчий суддя при вирішенні клопотання

За результатами дослідження клопотання та доданих до нього матеріалів, з урахуванням думки учасників провадження, слідчий суддя доходить висновку, що клопотання детектива про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами слід задовольнити.

Відповідно до ч. 1 ст. 290 КПК, визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити, зокрема, підозрюваному, його захиснику про завершення досудового розслідування та надання їм доступу до матеріалів досудового розслідування.

Прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати доступ до матеріалів досудового розслідування, які є в його розпорядженні, у тому числі будь-які докази, які самі по собі або в сукупності з іншими доказами можуть бути використані для доведення невинуватості або меншого ступеня винуватості обвинуваченого або сприяти пом`якшенню покарання. Прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати доступ та можливість скопіювати або відобразити відповідним чином будь-які речові докази або їх частини, документи або копії з них, а також надати доступ до приміщення або місця, якщо вони знаходяться у володінні або під контролем держави, і прокурор має намір використати відомості, що містяться в них, як докази в суді (ч. 2 та 3 ст. 290 КПК).

Отож, після завершення досудового розслідування стороні захисту надається можливість ознайомитися (зокрема, робити копії або відтворювати іншим чином) з усіма матеріалами досудового розслідування, які є в розпорядженні прокурора, слідчого.

При цьому, ч. 10 ст. 290 КПК визначає, що сторонам кримінального провадження, зокрема, підозрюваному та його захиснику, надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ, а у разі зволікання при здійсненні такого ознайомлення, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них, зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з відповідними матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження, вважається такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів.

З аналізу вказаних вище норм процесуального закону слідує, що при вирішенні клопотання про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами, слідчому судді необхідно встановити:

1) чи повідомлено сторону захисту про завершення досудового розслідування та надання доступу до їх матеріалів?

2) чи є підстави вважати, що сторона захисту зволікає при ознайомленні з відкритими їй матеріалами?

3) чи доцільним є обмеження права захисту на ознайомлення із матеріалами досудового розслідування?

4) який розумний строк необхідно встановити стороні захисту для здійснення такого ознайомлення?

Слідчому судді необхідно дослідити окремо кожне із зазначених питань, за результатами чого постановити відповідне рішення.

(3.1) Стороні захисту повідомлено про завершення досудового розслідування та надання доступу до їх матеріалів, відповідно до ст. 290 КПК

Слідчим суддею встановлено, що у кримінальному провадженні № 52025000000000150 від 12.03.2025 ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27 ч. 2 ст. 364 КК України

24.03.2026 прокурором ОСОБА_5 у вказаному кримінальному провадженні доручено старшому детективу НАБУ ОСОБА_11 здійснити повідомлення стороні захисту про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів.

Цього ж дня, старшим детективом НАБУ ОСОБА_12 складено письмове повідомлення про завершення досудового розслідування у провадженні та про надання доступу до матеріалів досудового розслідування.

Таке повідомлення захисник ОСОБА_9 отримав 24.03.2026.

Отож, сторона обвинувачення, у відповідності до вимог ч. 1-4 ст. 290 КПК, виконала свій обов`язок щодо повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів кримінального провадження, і починаючи з цього часу стороні захисту було надано можливість безперешкодно реалізувати своє право на ознайомлення з такими матеріалами.

(3.2) Надані детективом документи свідчать про зволікання сторони захисту при ознайомленні із матеріалами досудового розслідування

КПК не містить чіткого переліку ознак, за наявності яких поведінка сторони кримінального провадження може вважатися «зволіканням» і вказане поняття є оціночною категорією, а тому питання наявності такого зволікання має вирішуватись у світлі обставин кожної конкретної справи та з урахуванням положень ст. 28, 42, ч. 1, 10 ст. 290 КПК.

Для встановлення факту зволікання при ознайомленні із матеріалами досудового розслідування слідчому судді слід враховувати: обсяг матеріалів досудового розслідування; складність провадження; умови доступу до матеріалів; час, який минув з моменту надання такого доступу, а також інші критерії для визначення розумності строку, зокрема, поведінку конкретних учасників кримінального провадження і спосіб реалізації стороною обвинувачення повноважень, передбачених ст. 290 КПК.

Матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні складаються із 75 томів, 2 швидкозшивачі з документами у паперовому виді, 2 карти пам`яті microSD об`ємом по 128 GB та HDD зовнішній накопичувач об`ємом 1 TB.

Кримінальне провадження стосується обставин вчинення злочину, передбаченого ч. 5 ст. 27 ч. 2 ст. 364 КК України. За версією органу досудового розслідування, внаслідок неприйняття ОСОБА_13 рішення за скаргою АТ «Ощадбанк», що відбулось за пособництва ОСОБА_6 , державним інтересам спричинено тяжкі наслідки у вигляді втрати права вимоги до АТ «Ощадбанк» щодо сплати податків і штрафних санкцій в Державний бюджет України на суму 641 401 707,8 грн.

Санкція ч. 2 ст. 364 КК України відносить цей злочин до тяжких, за який передбачено основне покарання у виді позбавлення волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, зі штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

При цьому, кримінальне провадження № 52025000000000150 зареєстроване у зв`язку з виділенням 12.03.2025 матеріалів досудового розслідування з кримінального провадження № 52019000000000822.

Отож, досудове розслідування у первісному кримінальному провадженні здійснювалося з 2019 року, а обставини кримінального правопорушення стосуються подій 2017 року.

Із досліджених обставин не вбачається, що матеріали кримінального провадження відносяться до виняткової складності, тобто є такими, що зумовлюють здійснення значних математичних обчислень, застосування знань суміжних галузей, містять значний обсяг матеріалів, що потребують аналізу, є громіздкими.

Слідчим суддею не встановлено проявів зволікання сторони обвинувачення із забезпеченням стороні захисту доступу до матеріалів досудового розслідування. Навпаки, за твердженням детектива, томи кримінального провадження сформовано у логічній та хронологічній послідовності, до процесу ознайомлення залучено два детектива для безперервного доступу сторони захисту до матеріалів. Всі томи справи відскановано. Для копіювання електронних носіїв можуть надаватися відповідні технічні засоби. Будь-які відомості, що захисники не мали можливості ознайомитися з матеріалами відсутні.

Слідчий суддя враховує інтенсивність у ознайомленні з матеріалами з боку сторони захисту.

З матеріалів клопотання та пояснень, наданих у судовому засіданні, встановлено, що адвокати  ОСОБА_7 та ОСОБА_8 ознайомилися з 26 томами. На сьогоднішній день, з часу надання доступу до матеріалів пройшло 52 робочі дні.

З протоколів ознайомлення убачається наступне:

1) 25.03.2026 адвокат  ОСОБА_7 з 17:15 по 17:59 год (44 хвилини) ознайомлювалася з томом № 2;

2) 25.03.2026 адвокат  ОСОБА_8 з 17:15 по 17:59 год (44 хвилини) ознайомлювалася з томом № 1;

3) 15.05.2026 адвокат  ОСОБА_8 з 14:00 по 14:40 год (40 хвилин) ознайомлювалася з томами № 12-20;

4) 21.05.2026 адвокат ОСОБА_7 з 11:00 по 11:35 год (35 хвилин) ознайомлювалася з томами № 18-23.

Отож, з 52 робочих днів, адвокат ОСОБА_7 фактично прибула до НАБУ 2 рази, витратила на ознайомлення 79 хвилин, адвокат ОСОБА_8 прибула до НАБУ також 2 рази, витратила на ознайомлення 84 хвилини.

При цьому, як пояснила детектив та підтвердила захисник, станом на сьогодні обидва адвокати ознайомилися з 26 томами, отож таких ознайомлень було більше ніж два.

Між першим та другим ознайомленням пройшло більше ніж півтора місяці. Кожне ознайомлення триває менше години.

У адвокатів, було більш ніж достатньо часу для ознайомлення, але за більш ніж 2 місяці часу вони ознайомилися лише з третиною матеріалів.

Така динаміка свідчить про те, що адвокати  ОСОБА_7 та ОСОБА_8 не достатньо інтенсивно ознайомлюються із матеріалами досудового розслідування.

Доводи захисника про завантаженість іншими більш важливими справами є необґрунтованими.

Так, відповідно до ст. 17 Правил адвокатської етики, затверджених Звітно-виборним з`їздом адвокатів України 2017 року 09.06.2017 зі змінами, приймаючи доручення про надання професійної правничої (правової) допомоги, адвокат повинен зважити на свої можливості щодо його виконання.

Продемонстрована ж періодичність ознайомлення, беручи до уваги рівень складності матеріалів досудового розслідування та обсяги матеріалів, з якими за цей же час ознайомились адвокати, свідчить про зволікання адвокатів ОСОБА_7 та ОСОБА_8 в ознайомленні з ними.

Адвокат ОСОБА_9 та підозрюваний ОСОБА_6 взагалі не ознайомилися з жодним томом справи.

(3.3) Стороні захисту необхідно встановити строк на ознайомлення із матеріалами досудового розслідування.

Згідно зі ст. 113 КПК процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу (ч. 2 ст. 113 КПК).

Стороною захисту у кримінальному провадженні є, серед інших, підозрюваний та його захисник (п. 19 ч. 1 ст. 3 КПК). Захисник користується процесуальними правами підозрюваного, захист якого він здійснює (ч. 4 ст. 46 КПК).

Частина десята статті 290 КПК передбачає можливість встановлення строку на ознайомлення стороні захисту в цілому, а не окремим її представникам, і не вимагає, щоб факт зволікання мав місце з боку кожного представника сторони захисту (тобто кожного підозрюваного і всіх їх захисників).

Окрім цього, з огляду на те, що відповідно до положень ч. 5 ст. 219 КПК, у строк досудового розслідування період ознайомлення з матеріалами не включається, сторона захисту буде вважатися такою, що реалізувала своє право на ознайомлення із ними з моменту, коли ця сторона (кожен захисник та підозрюваний) ознайомляться із ними та підтвердять цей факт письмово у відповідності до положень ч. 9 ст. 290 КПК.

Враховуючи цю обставину, слідчий суддя уповноважений встановити усій стороні захисту (підозрюваному та всім його захисникам) строк на ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у випадку підтвердження, що хоча б один із них зволікає при реалізації цього права.

У цьому випадку, слідчим суддею установлено, що захисники ОСОБА_7 та ОСОБА_8 зволікають під час ознайомлення із матеріалами досудового розслідування, а підозрюваний ОСОБА_6 та захисник ОСОБА_9 повністю зловживають таким правом.

Це свідчить про необхідність встановити стороні захисту граничний строк на ознайомлення із ними.

(3.4) Під час визначення строку, який буде необхідним і достатнім для здійснення ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, слідчий суддя виходить з такого.

Детектив просить про встановлення стороні захисту строку для ознайомлення із матеріалами досудового розслідування до 30.06.2025. Сторона захисту не погоджується із запропонованим детективом терміном, вважає його недостатнім для здійснення повноцінного ознайомлення із усіма матеріалами.

Підпункт „b" пункту 3 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначає, що кожен обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має право мати час і можливості для підготовки свого захисту.

В той же час, стаття друга КПК до завдань кримінального провадження, серед іншого, відносить необхідність забезпечення швидкого розслідування та судового розгляду.

Окрім того, пунктом 21 статті 7 КПК визначено, що зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам, до яких, зокрема, відноситься засада розумності строків.

Згідно з ч. 1 ст. 28 КПК, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. А ч. 5 ст. 28 КПК забезпечує право кожному, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 18.01.2012 у справі № 1-4/2012 право на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження не є абсолютним. Таке право має реалізовуватися без зловживань і без шкоди для досягнення цілей кримінального провадження, у межах розумних строків, що відповідатиме завданням та принципам кримінального провадження. Такий підхід, з одного боку, забезпечує реалізацію процесуальних прав сторони захисту, а з іншого - вимагає від неї відповідальної поведінки, зумовленої законними потребами, інтересами інших осіб (зокрема, інших підозрюваних, потерпілих, тощо) та суспільства в цілому.

Окрім того, передбачена ч. 10 ст. 290 КПК можливість встановлення строків для ознайомлення з матеріалами дозволяє не лише запобігти необґрунтованому зволіканню сторін із ознайомленням із матеріалами одна одної, але й забезпечити прогнозованість юридичних процедур та визначеність у питанні обрахунку строку досудового розслідування.

Таким чином, слідчому судді, вирішуючи зазначене клопотання детектива, необхідно зважити як обставину необхідності дотримання розумності строків у кримінальному провадження, так і непорушність права захисту мати достатній час і можливості для підготовки свого захисту.

На думку слідчого судді, такій меті буде відповідати проміжок часу тривалістю до 30 червня 2026 року включно.

При цьому, слідчий суддя враховує, що підозрюваний представлений трьома захисниками.

Зважаючи на це, захисники зможуть майже впродовж місяця не лише ознайомитися з матеріалами, що залишилися, а й їх проаналізувати та сформулювати свою позицію для цілей як можливого підготовчого судового засідання у справі, так і виступу зі вступною промовою у випадку призначення справи до судового розгляду.

Слідчий суддя враховує й те, що досудове розслідування у кримінальному провадженні є доволі динамічним процесом, впродовж якого, навіть до початку виконання вимог ст. 290 КПК, сторона захисту має змогу ознайомитися з більшою частиною матеріалів, які у своєму розпорядженні має орган досудового розслідування, та здійснити їх частковий аналіз. 

Так, у цьому кримінальному провадженні вирішувалося питання обрання запобіжного заходу ОСОБА_6 , питання здійснення спеціального досудового розслідування стосовно нього тощо.

Як правило судові провадження за такими видами клопотань вимагають від слідчого судді здійснення доволі ретельної перевірки як доказів на підтвердження обґрунтованості підозри, так і інших процесуальних аспектів у кримінальному провадженні, а тому це зумовлює часткову обізнаність сторони захисту із вмістом матеріалів досудового розслідування.

За таких обставин, слідчий суддя вважає, що строк до 30 червня 2026 року та загальний строк ознайомлення, що складає більш ніж три місяці, відповідатиме критерію розумності та є достатнім для реалізації стороною захисту права на ознайомлення із матеріалами досудового розслідування. Саме такий строк буде достатнім не тільки для прочитання та перегляду матеріалів, але й для ретельного їх аналізу, надання їм правової оцінки та одночасного формування стратегії захисту.

Таким чином, клопотання детектива слід задовольнити та встановити стороні захисту строк для ознайомлення із матеріалами досудового розслідування до 30 червня 2026 року включно.

На підставі викладеного, слідчий суддя постановив:

- клопотання детектива Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_3 задовольнити;

-встановити стороні захисту, а саме: підозрюваному ОСОБА_14 , його захисникам ОСОБА_15 , ОСОБА_16 та ОСОБА_17 , а також іншим особам, які матимуть повноваження захисників у кримінальному провадженні № 52025000000000150 від 12.03.2025 строк до 30 червня 2026 року включно для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, після спливу якого сторона захисту буде вважатися такою, що реалізувала своє право на доступ до них.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення й оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя          ОСОБА_1