Справа № 991/2892/22

Провадження № 1-кп/991/35/24

УХВАЛА

про тимчасовий доступ до речей і документів

4 червня 2026 рокумісто Київ

Суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

обвинувачених ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ,

захисників ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 ,

представника Офісу Генерального прокурора ОСОБА_17 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання захисника ОСОБА_11 про тимчасовий доступ до речей і документів, подане у кримінальному провадженні № 52017000000000636 про обвинувачення:

ОСОБА_18 за ч. 1 ст. 255, ч. 3 ст. 27 ч. 3 ст. 212, ч. 3 ст. 27 ч. 2 ст. 364 КК України;

ОСОБА_19 за ч. 1 ст. 255, ч. 3 ст. 27 ч. 3 ст. 212, ч. 3 ст. 27 ч. 2 ст. 364 КК України;

ОСОБА_20 за ч. 1 ст. 255, ч. 5 ст. 27 ч. 3 ст. 212, ч. 3 ст. 27 ч. 2 ст. 364 КК України;

ОСОБА_21 за ч. 1 ст. 255, ч. 2, 5 ст. 27 ч. 3 ст. 212, ч. 4 ст. 27 ч. 2 ст. 364 КК України;

ОСОБА_22 за ч. 1 ст. 255, ч. 5 ст. 27 ч. 3 ст. 212, ч. 5 ст. 27 ч. 2 ст. 364 КК України;

ОСОБА_23 за ч. 1 ст. 255, ч. 5 ст. 27 ч. 3 ст. 212, ч. 5 ст. 27 ч. 2 ст. 364 КК України.

(1) Короткий виклад змісту поданого клопотання 

На розгляді суду перебуває обвинувальний акт у цьому кримінальному провадженні.

До суду надійшло клопотання захисника  ОСОБА_11 про тимчасовий доступ до речей і документів.

Вказує, що 26.09.2017 Національним антикорупційним бюро України (далі - НАБУ) внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) за № 52017000000000636 та розпочато досудове розслідування кримінального провадження за ч. 3 ст. 368 КК України.

11.10.2017 НАБУ внесено відомості до ЄРДР за № 52017000000000682 та розпочато досудове розслідування кримінального провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, а далі за ч. 2 ст. 364 КК України.

09.07.2018 з кримінального провадження № 42017000000000941 виділено у окреме провадження кримінальне провадження № 52018000000000679, за ч. 2 ст. 364 КК України.

22.11.2019 НАБУ внесено відомості до ЄРДР за № 52019000000001052 та розпочато досудове розслідування кримінального провадження за ч. 3 ст. 212 КК України.

22.11.2019 НАБУ внесено відомості до ЄРДР за № 52019000000001053 та розпочато досудове розслідування кримінального провадження за ч. 1 ст. 255 КК України.

26.11.2019 кримінальні провадження № 52017000000000636, 52017000000000682, 52018000000000679, 52019000000001052, 52019000000001053 об`єднано в одне кримінальне провадження під № 52017000000000636 від 26.09.2017.

11.11.2020 постановою прокурора САП з матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні № 52017000000000636 від 26.09.2017 в окреме кримінальне провадження виділені матеріали досудового розслідування щодо кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255, ч. 5 ст. 27 ч. 3 ст. 212, ч. 2,3 ст. 27 ч. 2 ст. 364 КК України, в тому числі, про підозру у вчиненні яких 26.11.2019 повідомлено іншим особам. Виділеному кримінальному провадженню присвоєно номер 52020000000000717 від 11.11.2020.

09.08.2022 до ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшов обвинувальний акт з додатками у кримінальному провадженні №52017000000000636.

Стороною обвинувачення під час судового розгляду будуть використовуватися докази, які отримані нею по кожному окремому вищезазначеному кримінальному провадженню до їх об`єднання, а також ті, що отримані в рамках об`єднаного кримінального провадження.

Захисник у клопотанні просить надати тимчасовий доступ до витягів з ЄРДР:

1) щодо руху кримінального провадження № 52017000000000636 від 26.09.2017, у межах всієї внесеної до реєстру інформації, за період з 26.09.2017 по 09.08.2022 включно;

2) щодо руху кримінального провадження № 52017000000000682 від 11.10.2017 у межах всієї внесеної до реєстру інформації, за період з 11.10.2017 по 26.11.2019 включно;

3) щодо руху кримінального провадження № 42017000000000941 від 27.03.2017 у межах всієї внесеної до реєстру інформації, за період з 27.03.2017 по 09.07.2018 включно;

4) щодо руху кримінального провадження № 52018000000000679 від 09.07.2018 у межах всієї внесеної до реєстру інформації, за період з 09.07.2018 по 26.11.2019 включно;

5) щодо руху кримінального провадження № 52019000000001052 від 22.11.2019 у межах всієї внесеної до реєстру інформації, за період з 22.11.2019 по 26.11.2019 включно;

6) щодо руху кримінального провадження № 52019000000001053 від 22.11.2019 у межах всієї внесеної до реєстру інформації, за період з 22.11.2019 по 26.11.2019 включно;

7) щодо руху кримінального провадження № 52020000000000717 від 11.11.2020 у межах всієї внесеної до реєстру інформації, за період з 11.11.2020 по дату пред`явлення на виконання відповідної ухвали суду включно;

Потребу у витребуванні інформації з ЄРДР, захисник обґрунтовує необхідністю встановлення обставин у кримінальному провадженні та зводиться до необхідності перевірки фактів дотримання вимог кримінального процесуального законодавства при реалізації органом досудового розслідування своїх повноважень, оцінки доказів з точки зору належності, допустимості та достовірності.

(2) Позиції учасників кримінального провадження

У судовому засіданні сторона захисту підтримала подане клопотання з підстав, викладених у ньому. Захисник просив надати йому тимчасовий доступ до вказаних речей і документів.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_2 заперечив з приводу клопотання, вказав, що воно не вмотивоване. Незрозуміло, які саме обставини сторона захисту хоче встановити та перевірити. Кримінальні провадження № 42017000000000941 та № 52020000000000717 не закінчені, досудове розслідування по ним продовжується і здійснюється ТУ ДБР (941 кп) та НАБУ (717 кп). Захисник та його підзахисний не є сторонами в цих кримінальних провадженнях.

(3) Мотиви, з яких виходив суд під час вирішення клопотання

Дослідивши клопотання та копії матеріалів, якими захисник обґрунтовує свої доводи, заслухавши доводи сторін, суд доходить наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 та п. 5 ч. 2 ст. 131 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК) тимчасовий доступ до речей і документів є заходом забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно з ч. 1 ст. 159 КПК тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Сторони кримінального провадження мають право звернутися до суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів (ч. 1 ст. 160 КПК). Стороною кримінального провадження з боку захисту є, зокрема, обвинувачений та його захисник (п. 19 ч. 1 ст. 3 КПК).

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

- перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

- самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

- не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Якщо ж вони містять таку таємницю, сторона має довести можливість використання цих відомостей як доказів, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів (ч. 6 ст. 163 КПК).

Для оцінки потреб досудового розслідування суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати суду докази обставин, на які вони посилаються (частини 5 та 6 ст. 132 КПК).

Отож, з аналізу загальних норм застосування заходів забезпечення кримінального провадження та спеціальних норм, що регулюють, встановлюють порядок тимчасового доступу до речей та документів вбачається, що його можливо застосувати, якщо:

1) отримати документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні, неможливо без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження;

2) ці документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної особи;

3) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

4) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо ж вони її містять, сторона кримінального провадження має довести можливість використання цих відомостей як доказів, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

У процесі вирішення вказаних питань, суд доходить наступних висновків щодо кожного з них.

(3.1) Отримати документи неможливо без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження

З клопотання убачається, що захисник просить надати тимчасовий доступ до інформації, яка міститься в ЄРДР щодо руху кримінальних проваджень.

Згідно з Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора в редакції від 17.08.2023 № 231 (далі - Положення) Право доступу до відомостей, внесених до Реєстру, мають: власник - у повному обсязі з урахуванням повноважень структурних підрозділів ІНФОРМАЦІЯ_2 , для забезпечення виконання покладених на них завдань; генеральний прокурор, заступник Генерального прокурора - керівник Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, особи, які виконують їх обов`язки, у межах повноважень, визначених Кримінальним процесуальним кодексом України та Законом України «Про прокуратуру»; керівники органів прокуратури (за винятком посадових осіб, зазначених в абзаці третьому цього пункту) - у межах кримінальних правопорушень, щодо яких слідчими, дізнавачами піднаглядних їм органів проводиться досудове розслідування; прокурори - у межах кримінальних правопорушень, у яких ними здійснюється нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням; Директор ІНФОРМАЦІЯ_3 , перший заступник Директора ІНФОРМАЦІЯ_3 , керівник Головного підрозділу детективів, підрозділу детективів, відділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного бюро - у межах повноважень, визначених статтею 17 Закону України «Про Національне антикорупційне бюро України»; керівники органів досудового розслідування, дізнання (за винятком посадових осіб, зазначених в абзаці шостому цього пункту) - у межах кримінальних правопорушень, щодо яких цими органами проводиться досудове розслідування; слідчі та дізнавачі (уповноважені особи інших підрозділів) органів Національної поліції, безпеки, Державного бюро розслідувань, детективи ІНФОРМАЦІЯ_3 , органів Бюро економічної безпеки України - у межах кримінальних правопорушень, щодо яких цими посадовими особами проводиться досудове розслідування; користувачі - у межах наданих адміністратором прав доступу, визначених з дотриманням вимог кримінального процесуального законодавства, для отримання інформації, що обробляється в Реєстрі, забезпечення ведення спеціальних обліків, проведення аналізу результатів діяльності правоохоронних органів.

Оскільки, захисник не відноситься до осіб, які мають право доступу до відомостей, внесених до ЄРДР, отримати документи, про які йдеться в його клопотанні, неможливо без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження, який застосовується на підставі ухвали слідчого судді.

З доданих до клопотання документів вбачається, що захисник самостійно звертався до ІНФОРМАЦІЯ_2 з адвокатським запитом щодо надання відомостей зазначених у його клопотанні про тимчасовий доступ.

Однак, захиснику відмовлено у наданні таких відомостей. Так, згідно з листом начальника управління організаційного забезпечення ЄРДР та інформаційно-аналітичної роботи Офісу Генерального прокурора ОСОБА_24 від 24.10.2025 № 25/3-1572вих-25 надання запитуваних відомостей можливе при надходженні до ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідної ухвали суду.

Отож, отримати документи, про які йдеться в клопотанні захисника, неможливо без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження, який застосовується на підставі ухвали суду.

(3.2) Ці документи перебувають у володінні відповідної особи

Згідно з Положенням ЄРДР - це електронна інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, захисту, оброблення, обліку, пошуку, узагальнення даних, зазначених у пункті 1 глави 1 розділу II цього Положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру, з дотриманням вимог кримінального процесуального законодавства та законодавства, яким урегульовано питання захисту персональних даних та доступу до інформації з обмеженим доступом.

Власником і розпорядником Реєстру є держава в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 . Володільцем інформації, що обробляється в Реєстрі, є ІНФОРМАЦІЯ_2 . Офіс Генерального прокурора здійснює:

1) розробку та удосконалення нормативно-правової бази для функціонування Реєстру;

2) розробку засобів організаційного, методологічного та програмно-технічного ведення Реєстру;

3) організацію взаємодії з іншими державними інформаційними ресурсами (системами, реєстрами та базами даних);

4) виконання функцій адміністратора Реєстру (забезпечення належної роботи обладнання, технічне і технологічне створення та супроводження програмного забезпечення Реєстру, його адміністрування та моніторинг використання інформації, зберігання та захист даних Реєстру, надання та контроль права доступу тощо);

5) навчання Реєстраторів щодо наповнення та користування Реєстром;

6) інші функції, передбачені цим Положенням.

Отож, документи, доступ до яких просить захисник, перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 .

(3.3) Ці документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні

Згідно з ч. 1 ст. 26 КПК сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 22 КПК кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом. Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Сторона захисту здійснює збирання доказів шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, копій документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій, актів перевірок; ініціювання проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій та інших процесуальних дій, а також шляхом здійснення інших дій, які здатні забезпечити подання суду належних і допустимих доказів (ч. 3 ст. 93 КПК).

КПК надає стороні захисту рівні права із стороною обвинувачення у збиранні доказів та доведенні їх переконливості перед судом. У разі наявності у сторони захисту відомостей, які спростовують покладені в основу обвинувачення обставини або свідчать про недопустимість зібраних обвинуваченням доказів, їй мають бути надані рівні можливості для доведення цих обставин. Невід`ємною складовою такого доведення є збирання доказів та застосування для цього відповідних заходів, визначених КПК, зокрема, шляхом ініціювання клопотань про тимчасовий доступ до речей та документів.

З клопотання захисника вбачається, що відомості, доступ до яких він просить надати, необхідні з метою перевірки фактів дотримання вимог кримінального процесуального законодавства при реалізації органом досудового розслідування своїх повноважень, оцінки доказів з точки зору належності, допустимості та достовірності.

З матеріалів кримінального провадження убачається, що 27.03.2017 до ЄРДР внесено відомості у КП № 42017000000000941 за ч. 2 ст. 364 КК України. 26.09.2017 - у КП № 52017000000000636 за ч. 3 ст. 368 КК України. 11.10.2017 - у КП № 52017000000000682 за ч. 1 ст. 364 КК України далі було змінено правову кваліфікацію на ч. 2 ст. 364 КК). 09.07.2018 із КП № 42017000000000941 виділено в окреме провадження матеріали кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК та присвоєно КП № 52018000000000679. 22.11.2019 до ЄРДР внесено відомості у КП № 52019000000001052 за ч. 3 ст. 212 КК України та у КП № 52019000000001053 за ч. 1 ст. 255 КК України.

26.11.2019 об`єднано в одне кримінальне провадження матеріали досудових розслідувань у КП № 52017000000000636, № 52017000000000682, № 52018000000000679, № 52019000000001052 та № 52019000000001053. Об`єднаному кримінальному провадженню присвоєно № 52017000000000636.

Суд доходить висновку, що документи, тимчасовий доступ до яких просить захисник, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, можуть мати суттєве значення для всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин у цьому кримінальному провадженні, надання належної правової оцінки діям та забезпечення прийняття законних процесуальних рішень.

(3.4) Частина цих документів містять охоронювану законом таємницю, при цьому, захисником не доведено можливість використання цих відомостей як доказів, а також неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою них

Після виділення з кримінального провадження № 42017000000000941 матеріалів № 52018000000000679 в ньому могли проводитися слідчі дії, повідомлятися про підозру інші особи тощо.

У кримінальному провадженні № 52020000000000717 після його виділення з матеріалів кримінального провадження № 52017000000000636 також могли проводитися слідчі дії, повідомлятися про підозру інші особи тощо.

Така інформація може містити охоронювану законом таємницю, у тому числі таємницю досудового розслідування.

За доводами прокурора, в цих кримінальних провадженнях ще не завершено досудове розслідування, у кримінальному провадженні № 42017000000000941 воно здійснюється ТУ ДБР, а в № 52020000000000717 - НАБУ.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про доступ до публічної інформації» таємна інформація - інформація, доступ до якої обмежується відповідно до частини другої статті 6 цього Закону, розголошення якої може завдати шкоди особі, суспільству і державі. Таємною визнається інформація, яка містить, в тому числі, таємницю досудового розслідування.

Згідно з ч. 1 ст. 222 КПК відомості досудового розслідування можна розголошувати лише з письмового дозволу слідчого або прокурора і в тому обсязі, в якому вони визнають можливим.

Розголошення інформації, яка містить таємницю досудового розслідування може перешкодити належному досудовому розслідуванню.

Враховуючи це, інформацію щодо руху кримінальних проваджень № 42017000000000941 та № 52020000000000717, а також інші відомості, які містяться в ЄРДР щодо них містять охоронювану законом таємницю.

Водночас, захисником не доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою них.

Згідно зі ст. 84 КПК доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів, є речові докази і документи.

Докази повинні бути належними, тобто такими, які прямо чи непрямо підтверджують існування чи відсутність обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та інших обставин, які мають значення для кримінального провадження, а також достовірність чи недостовірність, можливість чи неможливість використання інших доказів (ст. 85 КПК).

Обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, визначені у ст. 91 КПК. До них, зокрема, відносяться: подія кримінального правопорушення - час, місце, спосіб та інші обставини його вчинення; винуватість у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення.

Захисником не доведено можливість використання відомостей як доказів, а також неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою них.

Водночас, інші кримінальні провадження вже завершені та не містять охоронювану законом таємницю, вони самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Враховуючи вищевикладене, клопотання захисника ОСОБА_11 тимчасовий доступ до речей і документів необхідно задовольнити частково та надати доступ до витягів з ЄРДР щодо руху кримінальних проваджень № 52017000000000636, № 52017000000000682, № 52018000000000679, № 52019000000001052 та № 52019000000001053.

На підставі викладеного, суд постановив:

- клопотання захисника ОСОБА_11 про тимчасовий доступ до речей і документів, подане у кримінальному провадженні № 52017000000000636 задовольнити частково;

- надати адвокату ОСОБА_25 тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , із можливістю отримати засвідчені копії, а саме витяги з Єдиного реєстру досудових розслідувань, відповідно до «Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань»:

1) щодо руху кримінального провадження № 52017000000000636 від 26.09.2017, у межах всієї внесеної до реєстру інформації, за період з 26.09.2017 по 09.08.2022 включно;

2) щодо руху кримінального провадження № 52017000000000682 від 11.10.2017 у межах всієї внесеної до реєстру інформації, за період з 11.10.2017 по 26.11.2019 включно;

3) щодо руху кримінального провадження № 52018000000000679 від 09.07.2018 у межах всієї внесеної до реєстру інформації, за період з 09.07.2018 по 26.11.2019 включно;

4) щодо руху кримінального провадження № 52019000000001052 від 22.11.2019 у межах всієї внесеної до реєстру інформації, за період з 22.11.2019 по 26.11.2019 включно;

5) щодо руху кримінального провадження № 52019000000001053 від 22.11.2019 у межах всієї внесеної до реєстру інформації, за період з 22.11.2019 по 26.11.2019 включно;

- строк дії ухвали - один місяць з дня її постановлення;

- роз`яснити особі, у володінні якої знаходяться речі і документи, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів;

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення й оскарженню не підлягає.

Суддя           ОСОБА_1