Справа № 991/10175/26

Провадження 1-кс/991/10191/26

ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД

У Х В А Л А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

10 серпня 2026 року м. Київ 

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на постанову прокурора про визначення підслідності кримінального провадження № 52026000000000303 від 01.06.2026, та зобов`язання прокурора вчинити певні дії, 

В С Т А Н О В И В:

10.08.2026 р. до слідчого судді надійшла скарга ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на постанову прокурора про визначення підслідності кримінального провадження № 52026000000000303 від 01.06.2026, та зобов`язання прокурора вчинити певні дії.

Заявники ОСОБА_2 та ОСОБА_3 мотивують свої вимоги наступними обставинами.

01.06.2026 р. уповноваженою особою Національного антикорупційного бюро України на підставі ухвали від 28.05.2026 р. слідчого судді ВАКС до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 52026000000000303 були внесені відомості про кримінальне правопорушення, вчинене посадовими особами органів прокуратури України і Національної поліції України. 

Постановою прокурора відповідного рівня від 16.06.2026 р. підслідність кримінального провадження № 52026000000000303 від 01.06.2026 було визначено за Територіальним управлінням ДБР, розташованого у м. Києві, та кримінальне провадження № 52026000000000303 від 01.06.2026 було скеровано для організації досудового розслідування до ТУ ДБР, розташованого у м. Києві.

На думку заявників скарги, вищезазначена постанова прокурора від 16.06.2026 р. про визначення підслідності кримінального провадження № 52026000000000303 від 01.06.2026, є незаконною, у зв`язку з чим просять слідчого суддю: 

- постанову прокурора від 16.06.2026 р. про визначення підслідності кримінального провадження № 52026000000000303 від 01.06.2026 за Територіальним управлінням ДБР, розташованого у м. Києві - скасувати;

- зобов`язати відкликати з Територіального управління ДБР, розташованого у м. Києві, кримінальне провадження № 52026000000000303 від 01.06.2026, та продовжити досудове розслідування детективами Національного антикорупційного бюро України.

Слідчий суддя, розглянувши скаргу та долучені до неї матеріали, дійшов такого висновку.

У відповідності до ч. 2 ст. 33-1 КПК України слідчі судді ВАКС здійснюють судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності ВАКС відповідно до частини першої цієї статті, зокрема, щодо корупційних кримінальних правопорушень, передбачених в примітці ст. 45 КК України (статтями 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410 КК України, у випадку їх вчинення шляхом зловживання службовим становищем, та кримінальні правопорушення, передбачені статтями 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368-369-2 КК України), а також статтями 206-2, 209, 211, 366-2, 366-3 КК України

Слідчим суддею встановлено, що заявники скарги ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у своєму проханні до суду про скасування постанови прокурора від 16.06.2026 р. про визначення підслідності кримінального провадження № 52026000000000303 від 01.06.2026 за Територіальним управлінням ДБР, розташованого у м. Києві, зобов`язання відкликати з Територіального управління ДБР, розташованого у м. Києві, кримінальне провадження № 52026000000000303 від 01.06.2026, та продовження досудового розслідування детективами Національного антикорупційного бюро України, фактично вимагають втручання слідчого судді у діяльність прокурора, слідчих органів ДБР та детективів НАБУ з організації та здійснення досудового розслідування кримінальних проваджень.

Але, відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений доручати органу досудового розслідування проведення досудового розслідування.

Як зазначено у ч. 5 ст. 36 КПК України, Генеральний прокурор (особа, яка виконує його обов`язки), керівник обласної прокуратури, їх перші заступники та заступники своєю вмотивованою постановою мають право доручити здійснення досудового розслідування будь-якого кримінального правопорушення іншому органу досудового розслідування, у тому числі слідчому підрозділу вищого рівня в межах одного органу, у разі неефективного досудового розслідування або за наявності об`єктивних обставин, що унеможливлюють функціонування відповідного органу досудового розслідування чи здійсненням ним досудового розслідування в умовах воєнного стану.

Як передбачено ч. 6 ст. 36 КПК України, Генеральний прокурор, керівник обласної прокуратури, керівник окружної прокуратури, їх перші заступники та заступники при здійсненні нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування мають право скасовувати незаконні та необґрунтовані постанови слідчих та прокурорів нижчого рівня у межах строків досудового розслідування, передбачених статтею 219 цього Кодексу. Про скасування таких постанов повідомляється прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення відповідного досудового розслідування. Скасування незаконних та необґрунтованих постанов детективів Національного антикорупційного бюро України та прокурорів Спеціалізованої антикорупційної прокуратури може бути здійснено Генеральним прокурором або особою, яка виконує його обов`язки, чи керівником Спеціалізованої антикорупційної прокуратури. 

Згідно з ч. 1 ст. 36 КПК України, прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. 

У відповідності до ч. 5 ст. 40 КПК України, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

Частиною 1 ст. 303 КПК України встановлений виключний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. 

На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк; 2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування; 3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи; 5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки; 7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій; 8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу; 9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування; 10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом; 11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя, ураховуючи вимоги заявників скарги ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про скасування постанови прокурора від 16.06.2026 р. про визначення підслідності кримінального провадження № 52026000000000303 від 01.06.2026 за Територіальним управлінням ДБР, розташованого у м. Києві, зобов`язання відкликати з Територіального управління ДБР, розташованого у м. Києві, кримінальне провадження № 52026000000000303 від 01.06.2026, та продовження досудового розслідування детективами Національного антикорупційного бюро України, приходить до висновку, що заявники скарги оскаржують рішення, дію чи бездіяльність прокурора, які не передбачені вимогами ч. 1 ст. 303 КПК України. 

У відповідності до ч. 4 ст. 303 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Отже, з урахуванням викладених обставин, слідчий суддя не вбачає підстав для відкриття провадження за скаргою ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Разом з тим, слідчий суддя роз`яснює заявникам вимоги ч. 2 ст. 303 КПК України щодо оскарження інших рішень, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Також слідчий суддя роз`яснює заявникам ОСОБА_2 та ОСОБА_3 вимоги ч. 5 ст. 36 КПК України щодо оскарження під час проведення досудового розслідування постанови прокурора відповідного рівня Генеральному прокурору, керівнику обласної прокуратури, керівнику окружної прокуратури, їх першим заступникам та заступникам, які мають право скасовувати незаконні та необґрунтовані постанови прокурорів нижчого рівня у межах строків досудового розслідування, передбачених статтею 219 цього Кодексу

На підставі викладеного, керуючись ст. 36, 303, 304, 306 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на постанову прокурора про визначення підслідності кримінального провадження № 52026000000000303 від 01.06.2026, та зобов`язання прокурора вчинити певні дії.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати особам, які подали скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до такої палати протягом п`яти днів з дня отримання копії цієї ухвали. 

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. 

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1