- Головуючий суддя (АП ВАКС) : Панкулич В.І.
- Суддя (АП ВАКС) : Боднар С.Б., Калугіна І.О., Михайленко Д.Г., Панаід І.В.
- Секретар : Музики Х.І.
- Прокурор : Сімонов Я.Г.
Справа № 522/16356/18
Провадження №11-п/991/116/19
УХВАЛА
21 жовтня 2019 року м. Київ
Колегія суддів Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду у складі:
головуючого судді Панкулича В. І.,
суддів Боднара В. І., Калугіної І. О., Михайленка Д.Г., Панаіда І. В.
за участю секретаря судового засідання Музики Х. І.,
прокурора Сімонова Я.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання обвинуваченого ОСОБА_1 про направлення кримінального провадження № 42014000000000360 від 07 травня 2014 року по обвинуваченню його у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.368, ч.3 ст.27 ч.1 ст.366 КК України (в редакції від 10 січня 2007 року), з Вищого антикорупційного суду до Херсонського міського суду Херсонської області,
В С Т А Н О В И Л А:
Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 19.09.2019 року до Вищого антикорупційного суду передано кримінальне провадження № 42014000000000360 від 07 травня 2014 року по обвинуваченню ОСОБА_1 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.368, ч.3 ст.27 ч.1 ст.366 КК України (в редакції від 10 січня 2007 року).
Ухвала мотивована тим, що відповідно до п.п.4 п.20-2 розділу XI «Перехідні положення» КПК України кримінальні провадження щодо злочинів, віднесених цим Кодексом до підсудності Вищого антикорупційного суду, судовий розгляд у судах першої та апеляційної інстанцій яких не закінчено до дняпочатку роботи Вищого антикорупційного суду, передаються до Вищого антикорупційного суду для розгляду в установленому КПК України порядку.
Згідно ч. 1 ст. 33-1 КПК України Вищому антикорупційному суду підсудні кримінальні провадження стосовно корупційних злочинів, передбачених в примітці ст. 45 КК України, статтями 206-2, 209, 211, 366-1 КК України, якщо наявна хоча б одна з умов, передбачених пунктами 1-3 ч. 5 ст. 216 КПК України.
Приміткою ст. 45 КК України визначено, що корупційними злочинами відповідно до цього Кодексу вважаються злочини, передбачені статтями 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, у випадку їх вчинення шляхом зловживання службовим становищем, а також злочини, передбачені статтями 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368 - 369-2 цього Кодексу.
Тобто, кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.368 КК України, у вчиненні якого обвинувачується ОСОБА_1 , відноситься до корупційних у розумінні ст.45 КК України.
З наведених правових підстав Херсонський міський суд Херсонської області передав кримінальне провадження для розгляду Вищому антикорупційному суду.
Обвинувачений ОСОБА_1 не погодився з направленням кримінального провадження до Вищого антикорупційного суду та звернувся з клопотанням до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду з вимогою повернути його до Херсонського міського суду Херсонської області.
Вважає, що з урахуванням вимог п.20-2 Розділу ХІ «Перехідні положення» КПК України кримінальне провадження не підсудне Вищому антикорупційному суду.
Крім того, територіальна підсудність даного кримінального провадження за Херсонським міським судом Херсонської області була визначена ухвалою колегії суддів судової палати Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 05 жовтня 2018 року, а тому саме до цього суду слід передати для розгляду кримінальне провадження.
Обвинувачений просив також розглянути клопотання без його участі.
В судовому засіданні, яке відбулося без участі обвинуваченого, прокурор погодився з тим, що кримінальне провадження не підсудне Вищому антикорупційному суду, однак його слід направити за місцем вчинення злочину до Приморського районного суду м. Одеси, а не за визначеною Верховним Судом підсудністю до Херсонського міського суду Херсонської області.
Обговоривши доводи клопотання, дослідивши зміст вищезазначених ухвал Верховного Суду та Херсонського міського суду Херсонської області, обвинувальний акт, колегія суддів дійшла таких висновків.
Відповідно до п. 20-2 Розділу ХІ «Перехідні положення» КПК України, підсудність Вищого антикорупційного суду як суду першої інстанції, суду апеляційної інстанції та слідчих суддів, поширюється на кримінальні провадження, відомості за якими про кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань:
1) з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо початку роботи Вищого антикорупційного суду»;
2) до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо початку роботи Вищого антикорупційного суду», якщо досудове розслідування здійснюється або здійснювалося Національним антикорупційним бюро України та закінчено прокурорами Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.
Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо початку роботи Вищого антикорупційного суду» № 100-ІХ від 18 вересня 2019 року набрав чинності 22 вересня 2019 року.
Відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.368, ч.3 ст.27 ч.1 ст.366 КК України (в редакції від 10 січня 2007 року), були внесені за № 42014000000000360 до Єдиного реєстру досудових розслідувань 7 травня 2014 року, тобто, до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо початку роботи Вищого антикорупційного суду».
Обвинувальний акт складений старшим слідчим в особливо важливих справах першого слідчого відділу Управління спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України та затверджений 11 вересня 2018 року прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих управління спеціальних розслідувань Департаменту процесуального керівництва у кримінальних провадженнях, підслідних Державному бюро розслідувань Генеральної прокуратури України.
Оскільки досудове розслідування у даному кримінальному провадженні не здійснювалось Національним антикорупційним бюро України та не закінчено прокурорами Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, а відомості про кримінальні правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань у травні 2014 року, то кримінальне провадження Вищому антикорупційному суду не підсудне.
Відповідно до абзацу 2 частини 3 ст.34 КПК України питання про направлення кримінального провадження з Вищого антикорупційного суду до іншого суду вирішується колегією у складі п`яти суддів Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду за поданням складу суду, визначеного для розгляду кримінального провадження, або за клопотанням сторін не пізніше п`яти днів з дня внесення такого подання чи клопотання, про що постановляється вмотивована ухвала.
Вирішуючи питання про те, до якого саме суду за територіальною підсудністю слід передати кримінальне провадження, колегія суддів дійшла такого.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.34 КПК України кримінальне провадження передається на розгляд іншого суду, якщо до початку судового розгляду виявилося, що воно надійшло до суду з порушенням правил підсудності.
Правила територіальної підсудності встановлені ст.32 КПК України.
Враховуючи наведені положення п.1 ч.1 та абзацу 2 частини 3 ст. 34 КПК України Апеляційна палата Вищого антикорупційного суду наділена повноваженнями передати кримінальне провадження до іншого суду з дотриманням правил територіальної підсудності, передбачених ст.32 КПК України.
При цьому, Апеляційна палата Вищого антикорупційного суду не наділена повноваженнями змінювати встановлену ст.32 КПК України територіальну підсудність кримінального провадження у випадках, передбачених пунктами 2-4, а також абзацом шостим та сьомим частини 1 ст.34 КПК України.
Питання зміни територіальної підсудності, встановленої ст.32 КПК України, належить до виключної компетенції інших судів, передбачених частиною 2 та абзацом 1 частини 3 ст.34 КПК України.
Таким чином, Апеляційна палата Вищого антикорупційного суду може направити непідсудне їй кримінальне провадження тільки до того суду, якому кримінальне провадження територіально підсудне відповідно до встановлених ст. 32 КПК України правил.
Однак, якщо раніше територіальна підсудність кримінального провадження, встановлена ст.32 КПК України, була змінена компетентним судом у відповідності до вимог ст.34 КПК України, Апеляційна палата Вищого антикорупційного суду повинна передати таке провадження до суду, якому воно підсудне за зміненою підсудністю.
Ухвалою Верховного Суду від 5 жовтня 2018 року на підставі ст.34 КПК України змінено підсудність даного кримінального провадження та передано на розгляд з Приморського районного суду м. Одеси до Херсонського міського суду Херсонської області.
За таких обставин кримінальне провадження належить передати на розгляд саме до Херсонського міського суду Херсонської області.
Доводи прокурора про порушення Верховним Судом вимог КПК України при вирішенні питання зміни підсудності у кримінальному провадженні, необхідність його направлення до Приморського районного суду м. Одеси колегія суддів відхиляє з вищенаведених підстав та відсутності повноважень давати оцінку судовим рішенням Верховного Суду.
Керуючись статтями 33-1, 32, 34, 418, 532 КПК України, колегія суддів
П О С Т А Н О В И Л А:
Клопотання обвинуваченого задовольнити повністю, а прокурора частково.
Кримінальне провадження № 42014000000000360 від 07 травня 2014 року по обвинуваченню ОСОБА_1 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.368, ч.3 ст.27 ч.1 ст.366 КК України (в редакції від 10 січня 2007 року) передати на розгляд Херсонського міського суду Херсонської області.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та не підлягає оскарженню.
Головуючий В. І. Панкулич
Судді С. Б. Боднар
І. О. Калугіна
Д. Г. Михайленко
І. В. Панаід