- Головуючий суддя (ВАКС) : Михайленко В.В.
Справа № 991/3589/20
Провадження1-кс/991/3700/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 травня 2020 року м.Київ
Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду Михайленко В.В., розглянувши скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність заступника прокурора,
ВСТАНОВИЛА:
До Вищого антикорупційного суду 06.05.2020 надійшла скарга ОСОБА_1 на бездіяльність заступника прокурора в порядку ч. 1 ст. 303 КПК України.
В поданій скарзі ОСОБА_1 зазначає, що 15.04.2016 вироком Погребищенського районного суду Вінницької області її було засуджено за ч. 2 ст. 268 КК України. 25.07.2018 ухвалою Апеляційного суду Вінницької області зазначений вирок було скасовано, а справу повернуто для організації додаткового розслідування.
13.09.2018 відомості про злочин стосовно ОСОБА_1 були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018000000002272 за ч. 2 ст. 368. 27 червня 2019 року постановою начальника слідчого відділу прокуратури Рівненської області кримінальне провадження було закрите. 19.03.2020 заступником прокурора Рівненської області з порушенням строку, встановленого ст. 284 КПК України, вказану постанову було скасовано, справу направлено для проведення розслідування НАБУ.
У зв`язку з цим скаржник просить визнати неправомірною бездіяльність прокурора Павленка Р. і як наслідок визнати незаконними процесуальні дії, вчинені ним поза межами процесуального строку, шляхом скасування постанови начальника слідчого відділу про закриття кримінального провадження № 42018000000000272, внесеного до ЄРДР 13.09.2018 та закрити кримінальне провадження № 42018000000000272, внесене до ЄРДР 13.09.2018.
Розглянувши скаргу та долучені до неї матеріали, слідчий суддя дійшла таких висновків.
Відповідно до ст. 1, 2 КПК України порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України. Завданнями кримінального провадження є, серед іншого, те, щоб до кожного учасника була застосована належна правова процедура. Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування визначений главою 26 КПК України.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст.303 КПК України. Так, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Аналіз норм кримінального процесуального законодавства свідчить, що бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачає три обов`язкові ознаки:
1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію,
2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК України строк,
3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.
Зазначена норма закону дозволяє звернутися до суду із скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків слідчого чи прокурора, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.
Дослідивши скаргу ОСОБА_1 , слідчий суддя встановила, що 27 червня 2019 року постановою начальника слідчого відділу прокуратури Рівненської області кримінальне провадження № 42018000000002272 за ч. 2 ст. 368 відносно скаржниці було закрите. 19 березня 2020 року постановою заступника прокурора Рівненської області Павленка Романа Івановича була скасована вказана постанова про закриття кримінального провадження. Скаржник зазначає, що заступник прокурора порушив встановлений статтею 284 КПК України двадцятиденний строк для скасування постанови, а відтак допустив бездіяльність. Отже вважає бездіяльністю винесення постанови з пропущенням строку і просить її скасувати у зв`язку з незаконністю чи необґрунтованістю.
Разом з тим, винесення постанови не може вважатися бездіяльністю, отже не може бути предметом бездіяльності в порядку ст.303 КПК України.
За таких обставин, слідчим суддею не встановлена бездіяльність прокурора, яка підлягає оскарженню в порядку ст. 303 КПК України, а фактично скаржник просить скасувати постанову про скасування постанови про закриття кримінального провадження, оскарження якої також не передбачено приписами ст. 303 КПК України.
У відповідності до ч. 2 ст. 303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
Частиною 4 ст. 304 КПК України визначено, що у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження. Копія ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надсилається особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами (ч. 5 ст. 304 КПК України).
Зважаючи на викладене, у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_1 слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 1, 2, 26, 284, 303-304, 309 КПК України, слідчий суддя
ПОСТАНОВИЛА:
У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність заступника прокурора, відмовити.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами
На ухвалу слідчого судді, постановленої без виклику особи, може бути подана апеляційна скарга протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга подається до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення п`ятиденного строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала слідчого судді, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Слідчий суддя В.В. Михайленко