- Головуючий суддя (АП ВАКС): Никифоров А.С.
- Суддя (АП ВАКС): Павлишин О.Ф., Чорна В.В.
- Секретар : Сердюк Ю.С.
Справа № 991/5974/20
Провадження №11-сс/991/660/20
Слідчий суддя: Саландяк О.Я.
Доповідач: Никифоров А.С.
ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД
АПЕЛЯЦІЙНА ПАЛАТА
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 жовтня 2020 року м. Київ
Колегія суддів Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду у складі:
головуючого Никифорова А.С.,
суддів Павлишина О.Ф.,
Чорної В.В.,
за участю секретаря судового засідання Сердюк Ю.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві апеляційну скаргу представника Громадської організації «Громадянська комісія з прав людини» м. Київ ОСОБА_1 на ухвалу слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 20 липня 2020 року у справі № 991/5974/20, -
ВСТАНОВИЛА:
Зміст оскаржуваного судового рішення
і встановлені судом першої інстанції обставини
Ухвалою слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 20 липня 2020 року скарги у справах № 991/5975/20, № 991/5976/20, № 991/5979/20, № 991/5981/20, № 991/5982/20, № 991/5983/20, поданих представником Громадської організації «Громадянська комісія з прав людини» м. Київ ОСОБА_1 (далі - ГО «ГКПЛ») на бездіяльність уповноваженої службової особи Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Офісу Генерального прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, було об`єднано в одне провадження із присвоєнням номеру справи - 991/5974/20 та повернуто ці об`єднані скарги особі, яка їх подала.
На обґрунтування ухвали слідчим суддею вказано наступне.
Слідчий суддя дійшла висновку, що справи за перерахованими номерами, подані ОСОБА_1 як представником ГО «ГКПЛ» на бездіяльність уповноваженої службової особи Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Офісу Генерального прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його заяви про кримінальне правопорушення, яка була направлена 04.07.2020 та вручена 06.07.2020, необхідно об`єднати в одне провадження, оскільки вони подані ОСОБА_1 в інтересах однієї і тієї ж особи, з тими самими вимогами і стосуються одного і того ж самого предмету, є ідентичними за змістом і суттю, однак розподілені канцелярією суду як окремі скарги.
За переконанням слідчого судді, зі скарги ОСОБА_1 , який звернувся як представник ГО «ГКПЛ», вбачається, що останній зазначає про факт звернення до Генеральної прокуратури України із заявою про кримінальне правопорушення, проте до скарги не додав копію такої заяви про кримінальне правопорушення, так само як не додав доказів на представництво зазначеної ним юридичної особи чи фізичних осіб - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , що виключає наявність у нього права на оскарження бездіяльності слідчого, прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Вимоги апеляційної скарги
і узагальнені доводи особи, яка її подала
Не погодившись із ухвалою слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 20 липня 2020 року, ОСОБА_1 було подано апеляційну скаргу від 29 липня 2020 року, яка надійшла до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду 04 серпня 2020 року.
У своїй апеляційній скарзі ОСОБА_1 ставить вимогу про :
-поновлення йому строку на апеляційне оскарження у зв`язку із отримання ним копії ухвали слідчого судді від 20.07.2020 лише 28.07.2020 року;
-скасування ухвали слідчого судді від 20 липня 2020 року;
-постановленні нової ухвали, якою направити матеріали до слідчих суддів для розгляду їх по суті.
На обґрунтування апеляційної скарги ОСОБА_1 зазначено наступне.
ОСОБА_1 вважає ухвалу слідчого судді необґрунтованою, невмотивованою та незаконною. Так, ним було подано сім скарг, які були незаконно об`єднані слідчим суддею у одне провадження та відмовлено у відкритті провадження.
ОСОБА_1 було додано до скарги копію опису з відбитком штампу поштового відділення, вкладеного до листа із заявою про злочин та копію квитанції про спрямування цього листа. Опис містить докладне пояснення яку саме заяву ним було спрямовано, а зміст самої скарги містить повний текст заяви про злочин. Інші документи могли бути надані ним після відкриття слідчим суддею провадження.
Крім того, ОСОБА_1 вказав, що є заявником та повідомляє про вчинення злочину як фізична особа, а не є представником заявника, як вважає слідчий суддя.
Чинним КПК України не передбачено підстав для відмови слідчим суддею у відкритті провадження за скаргою та повернення скарги, а тому слідчий суддя вийшов за межі своїх повноважень, прийнявши незаконне рішення.
Позиції учасників судового провадження
У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, хоча про час, дату та місце судового розгляду повідомлявся належним чином ( а.с. 140, 149, 150, 157).
Уповноважена особа Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Офісу Генерального прокурора у судове засідання не з`явилася, про час, дату та місце судового розгляду повідомлялася належним чином. Натомість, прокурором подано клопотання про розгляд справи за його відсутності (а.с. 159-160).
Крім зазначеного у клопотанні, прокурор просив відмовити у задоволенні апеляційної скарги ОСОБА_1 , оскільки останній із 2018 року звертається із аналогічними заявами щодо неправомірних, на його думку, дій прокурора Сумської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , лікарів-психіатрів та інших осіб під час примусового поміщення ОСОБА_2 до психіатричного закладу. На підставі його заяв прокурором Спеціалізованої антикорупційної прокуратури зареєстровано кримінальне провадження №42018000000002022 від 17.08.2018, за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 151 КК України. Після реєстрації кримінальне провадження №42018000000002022 на підставі ст. 214 КПК України було спрямовано для здійснення досудового розслідування до СУ ГУНП у Сумській області.
На заяву ОСОБА_1 від 04.07.2020 йому було надано відповідь листом від 28.07.2020, у якому повідомлено, що за його аналогічним зверненням уже було внесено відомості до ЄРДР, а підстави для реєстрації дубліката вказаного провадження, відсутні.
Метою звернення особи із апеляційною скаргою є ефективне забезпечення права на оскарження рішення слідчого судді з дотриманням принципу розумності строку. Судом були створені усі умови для реалізації ОСОБА_1 права на судовий захист та забезпечення його участі у судовому засіданні.
Враховуючи, що у Суду відсутні правові підстави та повноваження щодо примусового забезпечення участі у судовому засіданні особи, яка подала апеляційну скаргу, керуючись вимогами ст.ст. 28, 422 КПК України, колегія суддів дійшла висновку про можливість розгляду апеляційної скарги без участі особи, яка її подала.
Відповідно до ч. 4 ст. 405 КПК України, судовий розгляд здійснено за відсутності учасників судового провадження.
Мотиви суду
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали апеляційного провадження, колегія суддів приходить до наступного висновку.
У своїй апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить поновити строк на оскарження ухвали слідчого судді від 20.07.2020 у зв`язку із його пропуском. Колегія суддів, виходячи із матеріалів судового провадження зазначає, що строк на апеляційне оскарження ухвали слідчого судді особою не було пропущено, а тому він не потребує поновлення.
Згідно із ч. 1 ст. 404 КПК України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.
Відповідно до ч. 1 ст. 370 КПК України судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Частиною 1 ст. 306 КПК України визначено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду.
Довід апеляційної скарги щодо незаконності об`єднання у одне провадження його семи скарг, колегія суддів відхиляє з огляду на наступне.
Протоколами автоматичного визначення слідчого судді 17.07.2020 ( а.с. 9, 18, 27, 36, 45, 54, 63) було визначено слідчого суддю Саландяк О.Я. для розгляду семи скарг ОСОБА_1 .
З урахуванням приписів ст.ст. 306, 334, 217 КПК України слідча суддя вбачала доцільність у об`єднанні скарг ОСОБА_1 у одне провадження, оскільки в них йде мова щодо одних і тих же обставин.
Зі змісту поданих ОСОБА_1 скарг (а.с. 1-5, 10-14, 19-23, 28-32, 37-41, 46-50, 55-59) вбачається, що останній оскаржує бездіяльність уповноваженої службової особи Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Офісу Генерального прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його заяви про кримінальне правопорушення, яка була направлена 04.07.2020 та вручена 06.07.2020.
Оскільки слідчий суддя вчинила дії, передбачені кримінальним процесуальним законом, вказане об`єднання семи скарг ОСОБА_1 у одне провадження не може слугувати підставою для скасування ухвали слідчого судді.
Після отримання скарги, поданої у порядку ст. 303 КПК України, слідчий суддя мав перевірити дотримання строків для її подачі, а також встановити наявність або відсутність підстав для її повернення чи відмови у відкритті провадження.
Зокрема, скарга повертається, якщо її подала особа, яка не має права подавати таку скаргу (п. 1 ч. 2 ст. 304 КПК України).
Довід апеляційної скарги щодо подання ОСОБА_1 скарг до слідчого судді як фізичною особою, а не представником ГО «ГКПЛ», Судом не приймаються, з огляду на таке.
Так, у скаргах від 15.07.2020, 14.07.2020, 10.07.2020, 07.07.2020, 11.07.2020, 07.07.2020, 13.07.2020, які надійшли до слідчого судді Вищого антикорупційного суду 17.07.2020, адресатом вказано «заявника про вчинення кримінального правопорушення, уповноваженого представника Громадської організації «Громадянська комісія з прав людини» м. Київ в подальшому ГО «ГКПЛ» ОСОБА_1 ».
Крім того, у скаргах ОСОБА_1 зазначає про те, що «правове обґрунтування було підготоване ОСОБА_1 в межах надання безоплатної правової допомоги, який в межах своїх повноважень та статутних завдань ГО «ГКПЛ» в Україні має право надавати таку допомогу особам, які звернулися до ГО «ГКПЛ» за захистом від протиправних посягань психіатрів та інших членів цього злочинного угрупування».
Зі змісту скарг вбачається, що ОСОБА_1 діяв як представник ГО «ГКПЛ», якому у процесі наданих йому громадською організацією повноважень стало відомо про обставини ймовірного вчинення злочину, про що він зазначає у різних частинах скарг.
Тому, слідчий суддя, ознайомившись зі змістом поданих до нього скарг, зробив вірні висновки щодо статусу особи, яка подала скаргу, виключно із висловленої ним позиції.
Із системного аналізу ст. ст. 9, 64-1, 64-2, 303 та 396 КПК України, колегія суддів вбачає, що ОСОБА_1 мав додати до скарг підтвердження повноважень, наданих йому ГО «ГКПЛ» для дій від імені громадської організації в інтересах інших осіб (копій установчих документів юридичної особи або довіреності тощо), але цього не зробив.
Окремо Суд зазначає, що чинний КПК України не встановлює обов`язку подавати до скарги, поданої у порядку ст. 303 КПК України, копії заяви, з якою зверталися до правоохоронного органу. Проте, оскільки слідчий суддя не змогла встановити наявність повноважень у ОСОБА_1 для звернення зі скаргами, поданими у порядку ст. 303 КПК України, та через це повернула їх, керуючись ст. 304 КПК України, досліджувати цей довід апеляційної скарги не є доцільним.
Інших доводів, які б слугували безумовною підставою для скасування ухвали слідчого судді, апеляційна скарга не містить.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку про те, що слідчим суддею прийнято цілком вірне рішення щодо необхідності у поверненні скарг ОСОБА_1 ухвалою від 20 липня 2020 року у справі № 991/5974/20.
Керуючись статтями 303 - 304, 376, 405, 407, 418, 532 КПК України, колегія суддів-
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу представника Громадської організації «Громадянська комісія з прав людини» м. Київ ОСОБА_1 на ухвалу слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 20 липня 2020 року у справі № 991/5974/20 - залишити без задоволення, а ухвалу слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 20 липня 2020 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною й оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Головуючий: А.С. Никифоров
Судді: О.Ф. Павлишин
В.В. Чорна