- Головуючий суддя (ВАКС): Мойсак С.М.
- Секретар : Заплатинської К.В.
- Захисник/адвокат : Александрової Н.М.
Справа № 991/9766/20
Провадження1-кс/991/10008/20
У Х В А Л А
02 грудня 2020 року м.Київ
Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду Мойсак С.М., за участю секретаря судового засідання Заплатинської К.В., представника заявника - адвоката Александрової Н.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду у м. Києві скаргу ОСОБА_1 на постанову детектива Національного антикорупційного бюро України від 09.11.2020 про закриття кримінального провадження № 52020000000000595 від 22.09.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України,
В С Т А Н О В И В:
До Вищого антикорупційного суду надійшли матеріали скарги головного редактора видання «Green Post» - ОСОБА_1 , поданої в межах кримінального провадження, внесеного 22.09.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 52020000000000595, досудове розслідування в якому здійснювалося за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України.
В обґрунтування вимог скарги заявник зазначає, що 09.11.2020 детективом Національного бюро Першого відділу детективів Третього підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Довженко А.С. прийнято процесуальне рішення у формі постанови про закриття вказаного кримінального провадження у зв`язку з набранням чинності закону, яким скасовано кримінальну відповідальність за діяння, вчинене особою.
Вказане рішення на твердження заявника є передчасним, оскільки хоча рішенням Конституційного суду України від 27.10.2020 № 13-р/2020 і скасовано кримінальну відповідальність за декларування недостовірної інформації (ст. 366-1 КК України), втім кримінальна відповідальність за скоєння злочину, передбаченого ст. 368-5 КК України не скасовувалася та залишається актуальною. Таким чином, оскільки досудове розслідування у кримінальному провадженні проводилася за двома статтями кримінального кодексу України, детективом безпідставно винесено постанову про його закриття. Прийняте рішення не дало змоги детективам дослідити всіх обставин справи, в той час, як проведення досудового розслідування за фактом декларування недостовірної інформації надасть змогу підтвердити факт вчинення злочину, передбаченого ст. 368-5 КК України. За наведених обставин заявник прохає скасувати постанову детектива від 09.11.2020.
У судовому засіданні представник ОСОБА_1 - адвокат Александрова Н.М., скаргу підтримала, пояснення надала аналогічні тексту скарги та просила задовольнити з наведених у ній підстав.
Представник Національного антикорупційного бюро України у судове засідання не з`явився, про час та місце засідання повідомлений належним чином. До початку засідання, від детектива Довженка А.С., надійшли письмові заперечення відносно задоволення скарги. Відповідно до наданих заперечень, детективами Національного бюро здійснювалося досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 52020000000000595 саме за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України. Досудове розслідування за ст. 368-5 КК України не здійснювалося. Оскільки рішенням Конституційного суду скасована відповідальність за скоєння злочину, передбаченого ст. 366-1 КК України, детективом і прийнято рішення про закриття провадження на підставі п. 4 ч. 1 ст. 284 КК України. Також у наданих запереченнях детектив просив про розгляд скарги без його участі.
Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, вислухавши позицію учасників провадження, вивчивши матеріали закритого кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступних висновків
Частиною 1 статті 303 КПК України передбачений вичерпний перелік рішень, дії чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого (детектива), дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Водночас, згідно п. 4 ч. 1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі набрання чинності законом, яким скасовано кримінальну відповідальність за діяння, вчинене особою.
Як вбачається із досліджених під час судового засідання матеріалів, детективами Національного антикорупційного бюро України здійснювалося досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному 22.09.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 52020000000000595, за фактом внесення недостовірних відомостей до декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018-2019 роки Міністром захисту довкілля та природних ресурсів ОСОБА_2 , тобто за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України. Вказане провадження розпочато детективами Національного бюро на підставі ухвали слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 07.09.2020, якою було зобов`язано уповноважену службову особу НАБУ внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою Головного редактора видання «Green Post» від 24.06.2020.
09.11.2020 детективом Національного бюро Першого відділу детективів Третього підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Довженко А.С. прийнято процесуальне рішення у формі постанови про закриття вищевказаного кримінального провадження у зв`язку з набранням чинності закону, яким скасовано кримінальну відповідальність за діяння, вчинене особою.
В обґрунтування прийнятого рішення детективом зазначено, що рішенням Конституційного суду від 27.10.2020 № 13-р/2020 у справі за конституційним поданням 47 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ЗУ «Про запобігання корупції», Кримінального кодексу України, стаття 366-1 Кримінального кодексу України визнана такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною) та втратила чинність з дня ухвалення Конституційним судом цього рішення. З огляду на той факт, що на час вчинення діяння, яке є предметом досудового розслідування у вказаному провадженні, ст. 366-1 КК України була чинною, але втратила чинність з 27.10.2020, на даний час кримінальна відповідальність за декларування недостовірної інформації не передбачена.
Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що оскільки кримінальний кодекс України, на час постановлення оскаржуваного процесуального рішення, не передбачав відповідальності за декларування недостовірної інформації, то дії детектива відповідали вимогам КПК України.
Одночасно із цим, твердження заявника з приводу проведення досудового розслідування за ст. 366-1 КК України та ст. 368-5 КК України не знайшли свого підтвердження у ході розгляду скарги. Відповідно до витягу з ЄРДР за № 52020000000000595 від 22.09.2020, досудове розслідування у вказаному провадженні здійснювалося лише за ст. 366-1 КК України, а тому, підстав для задоволення вимог скарги ОСОБА_1 відносно ст. 368-5 КК України, слідчим суддею не встановлено, що є підставою для відмови у задоволенні скарги.
Керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 309, 369-372 КПК, слідчий суддя,
У Х В А Л И В:
У задоволенні скарги ОСОБА_1 на постанову детектива Національного антикорупційного бюро України від 09.11.2020 про закриття кримінального провадження № 52020000000000595 від 22.09.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя С.М. Мойсак