- Головуючий суддя (ВАКС) : Біцюк А.В.
Справа № 991/3037/19
1-кс/991/3663/19
УХВАЛА
Іменем України
Місто Київ 09 січня 2020 року
Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_6., розглянувши клопотання детектива Національного антикорупційного бюро України (далі - НАБУ) ОСОБА_1 (далі - детектив), погоджене прокурором САП ОСОБА_7., про надання дозволу на проведення слідчих негласних (розшукових) дій (далі - НСРД) у кримінальному провадженні № 52019000000000856 від 01.10.2019 (далі - Кримінальне провадження) за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, КК України,
ВСТАНОВИВ:
Детектив звернувся до суду із клопотанням щодо надання дозволу на проведення у Кримінальному провадженні НСРД, які тимчасово обмежують права людини, а саме щодо ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - Особа1).
Вказане клопотання підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Третім підрозділом детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 52019000000000856 від 01.10.2019 за фактом зловживання службовими особами Головного управління Держгеокадастру у Київській області, за попередньою змовою з невстановленими особами, своїм службовим становищем, внаслідок чого з державної власності незаконно вибула земля загальною площею близько 200 га, за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.
В ході досудового розслідування встановлено, що службові особи Головного управління Держгеокадастру у Київській області, діючи за попередньою змовою з невстановленими особами, шляхом зловживання своїм службовим становищем, видали накази про передачу у приватну власність громадян земельних ділянок на території Київської області за рахунок земель, що перебувають у постійному користуванні державних підприємств, установ та організацій.
При цьому, всупереч ст.ст. 116, 142 та 149 Земельного кодексу України, припинення права постійного користування земельними ділянками не здійснено.
Службові особи Головного управління Держгеокадастру у Київській області створили та використовують наступний злочинний механізм відчуження землі, який складається з декількох етапів, перший - пошук та встановлення вільних земельних ділянок поза межами населених пунктів, які підлягають державній приватизації з тим чи іншим цільовим призначенням (як правило це землі для особистого селянського господарства). За вказаний процес відповідають керівники районних підрозділів Держгеокадастру Київської області, які безпосередньо займаються моніторингом вільних державних земель.
Наступний етап злочинної схеми полягає в пошуку та встановленні особистих відносин з особами, які за своїм правовим статусом мають право претендувати на отримання земельних ділянок. Як правило це особи до 45 років, які приймали участь в антитерористичній операції на сході нашої держави та мають відповідний статус учасника АТО.
Вищевказані особи (учасники АТО) за відповідну грошову винагороду (як правило від 500 до 1000 доларів США) надають копії своїх особистих документів (паспорт, ідентифікаційний код, посвідчення учасника бойових дій), а також згоду на представлення своїх інтересів підконтрольним особам у відповідних органах державної влади, що відповідним чином посвідчується нотаріальною довіреністю.
Під час досудового розслідування виявлено факт вищевказаної протиправної схеми, що полягає у відчуженні близько 200 гектарів земель сільськогосподарського призначення в Києво-Святошинському районі Київської області на підставних осіб, яка перебувала на праві постійного користування Державного підприємства «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» (код ЄДРПОУ 00849296, далі - ДП «Агрокомбінат «Пуща-Водиця»), чим завдано шкоду державі на суму ринкової вартості вказаних ділянок, а саме близько 500 млн. грн.
Згідно відомостей Національної кадастрової системи встановлено, що на праві постійного користування ДП «Агрокомбінат «Пуща-Водиця» перебувають наступні земельні ділянки з кадастровими номерами:
- 3222486200:04:001:5202 площею 66,1802 га на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області;
- 3222485900:03:006:5226 площею 90,0678 га на території Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області;
- 3222486200:03:007:5289 площею 25,1109 га на території с. Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області;
- 3222486200:03:003:5663 площею 161,0465 га на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.
Відповідно до ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.
Припинення права постійного користування вказаними ділянками здійснюється лише за погодженням з органом управління ДП «Агрокомбінат «Пуща-Водиця» - Міністерством аграрної політики України (на даний час Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України).
Водночас Міністерством аграрної політики України дозволи на припинення права постійного користування земельними ділянками з кадастровими номерами: 3222486200:04:001:5202, 3222485900:03:006:5226, 3222486200:03:007:5289, 3222486200:03:003:5663 не надавались.
Разом з цим, упродовж липня-серпня поточного року Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області передано у приватну власність фізичних осіб 111 земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, які згідно Національної кадастрової системи повністю накладаються на вищевказані земельні ділянки ДП «Агрокомбінат «Пуща-Водиця».
В подальшому, впродовж серпня-вересня 2019 року представники по довіреності власників землі з числа учасників АТО відчужили земельні ділянки шляхом внесення до статутних капіталів ТОВ «Люфт Супраст» в особі директора ОСОБА_3 та ТОВ «Лабія» в особі директора ОСОБА_4 .
Окрім цього, згідно відомостей Національної кадастрової системи земельні ділянки 3222486200:04:001:5202, 3222485900:03:006:5226, 3222486200:03:007:5289, 3222486200:03:003:5663 до архіву не перенесені, а є сформованими та рахуються такими, що перебувають у користуванні ДП «Агрокомбінат «Пуща-Водиця».
Враховуючи викладене, вказаними діями службові особи Головного управління Держгеокадастру у Київській області, які діючи за попередньою змовою з невстановленими особами, шляхом зловживання своїм службовим становищем, всупереч вимог ст. 116 Земельного кодексу України, за відсутності згоди органу управління, прийняли накази на підставі яких передано у приватну власність 111 земельних ділянок загальною площею близько 200 га, які сформовані за рахунок земель, що перебувають у користуванні ДП «Агрокомбінат «Пуща-Водиця», ринкова вартість яких на момент відведення становила приблизно 500 000 000 грн., вчинили злочин, передбачений ч. 2 ст. 364 КК України.
В ході досудового розслідування встановлено, що до вчинення вказаного злочину може бути причетна Особа1, який будучи державним кадастровим реєстратором відділу у Києво-Святошинському районі Міськрайонного управління у Києво-Святошинському районі та м.Ірпені здійснив у Національній кадастровій системі державну реєстрацію частини земельних ділянок, відведених у власність заздалегідь визначених осіб з числа учасників АТО, при цьому згідно відомостей Національної кадастрової системи земельні ділянки 3222486200:04:001:5202; 3222485900:03:006:5226; 3222486200:03:007:5289; 3222486200:03:003:5663 (за рахунок яких відводились земельні ділянки для учасників АТО) до архіву не перенесені, а є сформованими та рахуються такими, що перебувають у користуванні ДП «Агрокомбінат «Пуща-Водиця».
Вказані відомості підтверджені наявними в матеріалам провадження доказами.
Відповідно до ч. 5 ст. 12 КК України, кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 364 КК України є тяжким.
В ході досудового розслідування встановлено, що Особа1 користується номером телефону НОМЕР_1 (далі Номер) для обговорення планів уникнення від кримінальної відповідальності, розроблення схем та механізмів надання вказівок, спрямованих на приховування доказів.
З метою отримання додаткових відомостей про злочин, причетних осіб, підтвердження неправомірних дій чи спростування цього виникла необхідність у проведенні негласних слідчих (розшукових) дій щодо Особа1 у виді
- зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж, що полягатиме у негласному проведенні із застосуванням відповідних технічних засобів, у тому числі встановлених на транспортних телекомунікаційних мережах, спостереження, відбору та фіксації змісту телефонних розмов, іншої інформації та сигналів (передавання знаків, сигналів, письмового тексту, зображень та звуків або повідомлень будь-якого виду між підключеними до неї телекомунікаційними мережами доступу, SMS, MMS), що передаються телефонним каналом зв`язку, який контролюється та зняття інформації з каналів зв`язку, що полягає в негласному одержанні, перетворенні і фіксації із застосуванням технічних засобів, у тому числі встановлених на транспортних телекомунікаційних мережах, у відповідній формі різних видів сигналів, які передаються каналами зв`язку мережі Інтернет, інших мереж передачі даних, що контролюються («Viber», «Whats App», «Telegram»), які зареєстровані за Номером телефону, що знаходиться у фактичному володінні та користуванні Особи1.
З урахуванням зазначеного, в світлі конкретних обставин даної справи, надання дозволу на проведення негласних слідчих (розшукових) дій є доцільним з огляду на необхідність отримання відомостей, що мають значення для даного кримінального провадження, і неможливість їх отримання іншим шляхом.
Враховуючи вищевказане, у зв`язку з тим, що іншими способами, ніж вказаними НСРД неможливо здобути фактичні дані про обставини вчинення тяжкого кримінального правопорушення, тому що ОСОБА_5 та його зв`язки між собою спілкуються зашифровано, з використанням умовностей, уникають будь-яких контактів зі сторонніми особами, що не дає можливості отримання інформації, окрім як шляхом проведення негласних слідчих (розшукових) дій.
Негласні слідчі (розшукові) дії необхідно проводити строком не менше 2 місяців, адже серед співучасників вчинення кримінального правопорушення, є колишні працівники органів правопорядку, які дотримуються правил конспірації та обізнані про технічні можливості оперативних підрозділів органів правопорядку України, а проведення гласних слідчих дій не дає можливості у законний спосіб зафіксувати його протиправні дії.
Проведення вищевказаних негласних слідчих (розшукових) дій дасть змогу встановити відомості, які мають важливе значення для кримінального провадження (розмови із особами, що є співучасниками вчинення злочину, а також з іншими особами щодо обставин вчинення злочину, інші звуки, дії тощо, виконані під час вчинення злочинів, злочинна поведінка), які самостійно, а також у сукупності із іншими доказами будуть мати суттєве значення для з`ясування обставин злочину та викриття осіб, які його вчинили.
Враховуючи викладене, керуючись ст..ст.30, 31 Конституції України ст. ст. 36, 40, 246, 247, 248, 249, 258, 263 КПК України,
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання задовольнити.
Надати дозвіл на проведення негласних слідчих (розшукових) дій відносно
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_2
строком на 2 місяці починаючи з моменту постановлення ухвали, а саме:
-зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж, що полягатиме у негласному проведенні із застосуванням відповідних технічних засобів, у тому числі встановлених на транспортних телекомунікаційних мережах, спостереження, відбору та фіксації змісту телефонних розмов, іншої інформації та сигналів (передавання знаків, сигналів, письмового тексту, зображень та звуків або повідомлень будь-якого виду між підключеними до неї телекомунікаційними мережами доступу, SMS, MMS), що передаються телефонним каналом зв`язку, який контролюється та зняття інформації з каналів зв`язку, що полягає в негласному одержанні, перетворенні і фіксації із застосуванням технічних засобів, у тому числі встановлених на транспортних телекомунікаційних мережах, у відповідній формі різних видів сигналів, які передаються каналами зв`язку мережі Інтернет, інших мереж передачі даних, що контролюються («Viber», «Whats App», «Line», «Telegram», «CoverMe»), які зареєстровані за номером телефону НОМЕР_1, що знаходяться у його фактичному володінні та користуванні.
Строк дії ухвали 2 місяці - до 09 березня 2020 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_6.