- Presiding judge (HACC): Halabala M.V.
Справа № 991/3768/24
Провадження 1-кп/991/43/24
ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД
У Х В А Л А
30 липня 2025 року Київ
Суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання захисника ОСОБА_2 про закриття кримінального провадження № 52021000000000164.
Судове засідання проведено за участі сторін та інших учасників судового провадження:
прокурора ОСОБА_3,
обвинувачених ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
захисників ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_2, ОСОБА_17,
секретаря судового засідання ОСОБА_18 .
У процесі розгляду суд встановив:
1.На розгляді у Вищому антикорупційному суді перебуває кримінальне провадження № 52021000000000164, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01 квітня 2021 року, за обвинуваченням ОСОБА_4, ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 15 ч. 5 ст. 191 КК України, ОСОБА_5, ОСОБА_19, ОСОБА_9, ОСОБА_7, ОСОБА_8 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27 ч. 3 ст. 15 ч. 5 ст. 191 КК України.
2.Під час судового розгляду від захисника ОСОБА_2 надійшло клопотання про закриття кримінального провадження.
3.У клопотанні про закриття кримінального провадження адвокат доводив суду, що обвинувальний акт у цьому кримінальному провадженні складений та направлений до суду поза межами строку досудового розслідування, відтак воно підлягає закриттю на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.
3.1.Обставини, важливі для розгляду клопотання захисника про закриття:
01 квітня 2021 року внесені відомості до ЄРДР у цьому кримінальному провадженні;
10 червня 2022 року повідомлено про підозру у цьому кримінальному провадженні;
03 серпня 2022 року строк досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні продовжено на 5 місяців, тобто до 10 листопада 2022 року включно;
22 серпня 2022 року слідчим суддею надано дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування стосовно ОСОБА_8 у цьому кримінальному провадженні;
31 жовтня 2022 року всім підозрюваним та їх захисникам було повідомлено про завершення досудового розслідування. До кінця строку досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні залишалося 10 днів;
18 липня 2023 року прокурор ОСОБА_3 винесла постанови про повернення до стадії здійснення досудового розслідування, про об`єднання з кримінальним провадженням № 5202200000000264, було виконано інші процесуальні дії та детективом НАБ України направлені повідомлення про завершення досудового розслідування стороні захисту та надання доступу до матеріалів кримінального провадження;
11 серпня 2023 року відносно ОСОБА_8 складено протокол про його затримання в порядку ст. 208 КПК України, вручено повідомлення про завершення досудового розслідування від 18 липня 2023 року;
01 травня 2024 року складено обвинувальний акт;
2травня 2024 року обвинувальний акт отримано ВАКС.
3.2.Захисник зазначає, що на момент першого офіційного оголошення про завершення досудового розслідування - 31 жовтня 2022 року - в розпорядженні органу досудового розслідування залишалося 10 днів. Після його відновлення - 18 липня 2023 року - для здійснення необхідних процесуальних дій і прийняття процесуальних рішень в розпорядженні органу досудового розслідування, враховуючи вимоги ч. 5 ст. 219 КПК України, залишалося 9 днів.
Під час здійснення досудового розслідування захисником ОСОБА_8 отримані відповіді на адвокатські запити від редакції газети «Урядовий кур`єр» відповідно до яких єдиною публікацією стосовно підозрюваного ОСОБА_8 було оприлюднення в цій газеті за 30 серпня 2022 року № 187(7308) інформації про здійснення спеціального досудового розслідування відповідно до ухвали слідчого судді ВАКС від 22 серпня 2022 року в кримінальному провадженні № 52021000000000164 від 01 квітня 2021 року.
Також адвокатом ОСОБА_20 був здійснений огляд сторінок офіційного сайту Офісу Генерального прокурора з публікаціями, які підлягають оприлюдненню відповідно до вимог ч. 1 ст. 297-5 КПК України за період з моменту повторного повідомлення сторонам цього кримінального провадження про його завершення від 18 липня 2023 року, відповідно до змісту яких, жодного повідомлення підозрюваного ОСОБА_8 по повторне завершення досудового розслідування не було.
Отже, на переконання адвоката, належною датою його повідомлення ОСОБА_8 про повторне завершення досудового розслідування слід вважати саме 11 серпня 2023 року, тобто після його затримання в порядку ст. 208 КПК України, тобто зі спливом 24 днів, коли у органу досудового розслідування залишалося лише 9 днів, і це не враховуючи факту не оприлюднення в офіційному порядку відомостей про перше завершення досудового розслідування від 31 жовтня 2022 року.
Обставина щодо неоприлюднення відомостей про повідомлення підозрюваного ОСОБА_8 на офіційному сайті Офісу Генерального прокурора про перше завершення досудового розслідування 31 жовтня 2022 року також підтверджується змістом відповідних веб-сторінок цього сайту за період з 31 жовтня 2022 року по 11 листопада 2022 року включно.
Таким чином, сторона захисту констатує про значний сплив строку досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 219 КПК України, перш ніж обвинувальний акт у цьому кримінальному провадженні був направлений до суду для розгляду по суті.
3.3.На переконання захисника, з урахуванням системного взаємозв`язку вимоги спеціальної норми - ч. 1 ст. 297-5 КПК України із положеннями вимог ст.ст. 111, 112, 135, 136, ч. 1 ст. 290 КПК України, слідує, що належним підтвердженням факту виконання прокурором свого обов`язку про повідомлення підозрюваного під час здійснення спеціального досудового розслідування про його завершення є саме оприлюднення відповідної інформації у ЗМІ загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.
Саме дотримання такого порядку, на думку адвоката, визначається законодавцем належним повідомленням підозрюваної особи, щодо якої здійснюється спеціальне досудове розслідування, про факт його завершення. Вимога ч. 2 ст. 297-5 КПК України щодо надіслання захиснику копій процесуальних документів, що підлягають врученню підозрюваному, не замінює собою імперативний припис КПК України щодо обов`язкового здійснення повідомлення окремо підозрюваного та окремо його захисника про завершення досудового розслідування. Вимоги ч. 2 ст. 297-5 КПК України спрямовані перш за все на вручення захиснику письмового тексту повідомлення про підозру, обвинувального акту з додатками та інше, а повідомлення про завершення досудового розслідування з викликом до органу досудового розслідування для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження у випадку здійснення спеціального досудового розслідування повинно обов`язково бути оприлюднене у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному сайті Офісу Генерального прокурора.
Норма частини другої ст. 297-5 КПК України, на відміну від частини першої цієї ж статті, не визначає, що вручення копії відповідного процесуального документу захиснику підозрюваного, зокрема і повідомлення про завершення досудового розслідування, вважається належним повідомленням самого підозрюваного.
3.4.У судовому засіданні 29 липня 2025 року захисник ОСОБА_2 просив задовольнити своє клопотання.
3.5.У судовому засіданні 30 липня 2025 року обвинувачений ОСОБА_8, захисники ОСОБА_16 та ОСОБА_12 підтримали клопотання адвоката ОСОБА_2 .
3.6.У судовому засіданні 30 липня 2025 року прокурор ОСОБА_3 заперечила стосовно задоволення клопотання. Зазначила, що повідомлення про завершення досудового розслідування не підлягає публікації в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, адже КПК України не містить такої вимоги. У статті 297-5 цього кодексу зазначено, що у разі здійснення спеціального досудового розслідування надсилаються за останнім відомим місцем його проживання чи перебування та обов`язково публікуються в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора лише повістки про виклик підозрюваного. КПК України розрізняє виклик і повідомлення. Про завершення досудового розслідування сторона обвинувачення саме повідомляє. Загалом, доступ сторони захисту до матеріалів досудового розслідування після їх відкриття - право, а не обов`язок. Враховуючи здійснення щодо ОСОБА_8 спеціального досудового розслідування, повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування було направлено його захиснику.
4.Вирішуючи клопотання захисника про закриття цього кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, суд вважає за необхідне дати відповідь на питання, чи відповідає вимогам процесуального закону висновок адвоката про те, що належним повідомленням підозрюваного, стосовно якого здійснюється спеціальне досудове розслідування, про його завершення є виключно опублікування такої інформації в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.
5.Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту повідомлення особі про підозру до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України, досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотання про закриття кримінального провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 290 КПК України, визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.
Касаційний кримінальний суд Верховного Суду у постанові від 15 лютого 2023 року в справі № 354/1129/20 зазначив, що належним підтвердженням стороною обвинувачення завершення досудового розслідування і відкриття для ознайомлення в порядку ст. 290 КПК матеріалів досудового розслідування є або документи, що підтверджують особисте вручення відповідному учаснику кримінального провадження повідомлення про відкриття для ознайомлення матеріалів справи (зокрема, особисті розписки підозрюваного, захисника), або докази про направлення такого повідомлення на адресу, вказану для листування.
Порядок вручення процесуальних документів підозрюваному при здійсненні спеціального досудового розслідування передбачений статтею 297-5 КПК України.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 297-5 КПК України, повістки про виклик підозрюваного у разі здійснення спеціального досудового розслідування надсилаються за останнім відомим місцем його проживання чи перебування та обов`язково публікуються в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора. З моменту опублікування повістки про виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора підозрюваний вважається належним чином ознайомленим з її змістом. З моменту опублікування повістки про виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора підозрюваний вважається належним чином ознайомленим з її змістом.
Частиною 2 цієї статті (чинною на момент повідомлення про завершення досудового розслідування - 31 жовтня 2022 року та 18 липня 2023 року) визначено, що копії процесуальних документів, що підлягають врученню підозрюваному, надсилаються захиснику.
Обов`язкова участь захисника забезпечується у кримінальному провадженні щодо осіб, стосовно яких здійснюється спеціальне досудове розслідування - з моменту прийняття відповідного процесуального рішення (п. 8 ч. 2 ст. 52 КПК України).
Із матеріалів справи вбачається, що 31 жовтня 2022 року (том 1, а.с. 208 матеріалів досудового розслідування) та 18 липня 2023 року (том 5, а.с. 133) захиснику підозрюваного на той час ОСОБА_8, стосовно якого відповідно до ухвали слідчого судді Вищого антикорупційного суду здійснювалося спеціальне досудове розслідування, адвокату ОСОБА_20 направлено повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.
Зміст вказаних повідомлень є чітким та таким, що дозволяє дійти висновку про завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні та про надання доступу до матеріалів досудового розслідування.
Стаття 111 КПК України та стаття 297-5 КПК України співвідносяться як загальна та спеціальна норма. При повідомленні про завершення досудового розслідування ОСОБА_8, з огляду на те, що щодо останнього було надано дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування, орган досудового розслідування керувався спеціальною нормою - 297-5 КПК України, яка передбачає порядок вручення процесуальних документів підозрюваному при здійсненні спеціального досудового розслідування.
КПК України не передбачено необхідність повідомлення про завершення досудового розслідування підозрюваного щодо якого здійснюється спеціальне досудове розслідування, у порядку, передбаченому ч. 1 ст. 297-5 КПК України, тобто шляхом направлення повістки про виклик за останнім відомим місцем його проживання чи перебування та шляхом публікації в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора. Зазначене пояснюється, що вказаною нормою такий порядок передбачений виключно для повісток про виклик. У свою чергу порядок вручення інших процесуальних документів, у тому числі і повідомлення про завершення досудового розслідування, регламентований ч. 2 ст. 297-5 КПК України, а саме шляхом направлення копії захиснику, що і було зроблено у цьому кримінальному провадженні.
Також варто зазначити, що у своєму клопотанні захисник помилково, на переконання суду, ототожнює виклик та повідомлення, про яке йдеться у ч. 1 ст. 290 КПК України, адже виклик учасників кримінального провадження з приводу вчинення процесуальних дій здійснюється у випадку, якщо участь цих осіб у таких діях є обов`язковою (ч. 2 ст. 134 КПК України), а повідомлення здійснюється у випадку, якщо участь цих осіб у таких діях не є обов`язковою (ч. 2 ст. 111 КПК України). Водночас, прибуття для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування є правом, а не обов`язком підозрюваного, що узгоджується з висновками Об`єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду в постанові від 24 жовтня 2022 року (справа № 216/4805/20).
Отже, доводи захисника про те, що підозрюваний мав бути викликаний до органу досудового розслідування для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження у порядку, передбаченому ч. 1 ст. 297-1 КПК України, не ґрунтуються на вимогах закону, оскільки цей порядок передбачений для оприлюднення повісток про виклик, тобто коли участь обвинуваченого є обов`язковою.
Таким чином, повідомлення підозрюваного про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування направляється/вручається підозрюваному особисто, окрім як у разі здійснення стосовно нього спеціального досудового розслідування.
Вручення/направлення повідомлення про завершення досудового розслідування захиснику підозрюваного щодо якого здійснюється спеціальне досудове розслідування є належним повідомленням про його завершення такого підозрюваного та зумовлює за собою зупинення строку досудового розслідування під час виконання вимог статті 290 КПК України.
Враховуючи такі обставини, суд вважає, що надіславши на адресу захисника підозрюваного ОСОБА_8 - адвоката ОСОБА_20 письмове повідомлення, сторона обвинувачення виконала обов`язок, передбачений ст. 290 КПК України, та повідомила підозрюваного ОСОБА_8, стосовно якого на той час здійснювалось спеціальне досудове розслідування, про його завершення та надання доступу до матеріалів.
Тому, на думку суду, твердження сторони захисту про те, що підозрюваний ОСОБА_8 не був повідомлений про завершення досудового розслідування 31 жовтня 2022 року та 18 липня 2023 року, є хибними.
Судова практика, на яку посилається адвокат у своєму клопотанні, не є релевантною у цьому випадку, оскільки обставини наведених справ не відповідають обставинам кримінального провадження № 52021000000000164, та не стосуються повідомлення особи, щодо якої здійснюється спеціальне досудове розслідування, про завершення досудового розслідування (в порядку ст. 290 КПК України).
6.Враховуючи наведене, суд дійшов до висновку, що направлення прокурором обвинувального акта у цьому кримінальному провадженні відбулось у межах строку досудового розслідування, відтак підстави для закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України відсутні.
Керуючись вищенаведеним та на підставі статей 284, 369-372 КПК України суд, постановив:
1.Залишити без задоволення клопотання захисника ОСОБА_2 про закриття кримінального провадження № 52021000000000164.
2.Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Суддя ОСОБА_21