Справа № 991/10020/26

Провадження № 1-кс/991/10034/26

УХВАЛА

про тимчасовий доступ до речей і документів

16 вересня 2026 року місто Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

захисника ОСОБА_3 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання захисника ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів, подане у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 52021000000000296 від 07.06.2021.

( 1) Зміст поданого клопотання

04.08.2026 до Вищого антикорупційного суду надійшло зазначене клопотання.

Захисник указує, що детективами Національного антикорупційного бюро України (далі - НАБУ) здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 52021000000000296 від 07.06.2021.

У цьому кримінальному провадженні ОСОБА_5 складено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 27, ч. 3 ст.209 Кримінального кодексу України (далі - КК України).

Так, за версією обвинувачення, ОСОБА_5 у період з 11.06.2021 по 01.10.2021, спільно з ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , за попередньою змовою з ОСОБА_8 , умисно з корисливих мотивів, організував легалізацію (відмивання) одержаних злочинним шляхом 9 земельних ділянок з кадастровими номерами 3222486200:04:001:5888, 3222486200:04:001:5889, 3222486200:04:001:5890, 3222486200:04:001:5891, 3222486200:04:001:5893, 3222486200:04:001:5894, 3222486200:04:001:5895, 3222486200:04:001:5896, 3222486200:04:001:5897 загальною площею 18 га, ринковою вартістю 160 013 390 грн, на території Борщагівської територіальної громади Бучанського р-ну Київської обл., шляхом набуття та володіння ними ОСОБА_8 - кінцевим бенефіціарним власником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », який знав, що ці земельні ділянки прямо та повністю одержано злочинним шляхом.

Захисник звертає увагу на те, що відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) у вказаному кримінальному провадженні були внесені 07.06.2021, в той час як підозри були складені лише у 2025 році.

З огляду на таке, сторона захисту має намір з`ясувати: чи зупинялось та відновлювалось досудове розслідування у цьому кримінальному провадженні; чи об`єднувалось кримінальне провадження з іншими кримінальними провадженнями; чи виділялись матеріали з цього кримінального провадження у інші кримінальні провадження; наявність інших підозрюваних у кримінальному провадженні та дати вручення їм повідомлень по підозру; чи здійснювалось зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні після повідомлення ОСОБА_5 про підозру для збору додаткових доказів; чи направлялись запити про міжнародну правову допомогу; склад слідчих груп та груп прокурорів у кримінальному провадженні.

Відповіді на вказані питання мають істотне значення для встановлення фактичного перебігу кримінального провадження та дотримання процесуальних строків, визначених статтею 219 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК). 

Відсутність такої інформації позбавляє суд та сторону захисту можливості здійснити належний контроль за законністю дій органу досудового розслідування, унеможливлює перевірку правомірності подальших процесуальних рішень прокурора та об`єктивну оцінку дотримання розумних строків кримінального провадження.

З огляду на таке, захисник вважає, що відомості про рух кримінального провадження, що містяться в ЄРДР, мають істотне значення для встановлення важливих обставин кримінального провадження, у зв`язку з чим існують правові підстави для надання стороні захисту тимчасового доступу до них у порядку, визначеному статтями 159-165 КПК.

У клопотанні захисник прохала слідчого суддю надати їй тимчасовий доступ до речей та документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 (адреса: АДРЕСА_1 ), а саме до всієї наявної інформації з ЄРДР по кримінальному провадженню № 52021000000000296 з можливістю здійснення копій, зокрема:

- копії витягів з ЄРДР, роздруківок (скріншотів) з відомостями щодо статусу, руху кримінального провадження № 52021000000000296 від 07.06.2021 по дату постановлення ухвали (окремо вкладки «Основні відомості», «Кримінальні правопорушення», «Рух провадження», «Прикріплені файли», «Реєстрація», «Характеристика КП», «Правопорушники», «Потерпілі», «Збитки», «Наслідки», «Рух правопорушення», «Файли», «Зміни»); 

- інформацію про дати та уповноважених осіб, якими вносились зміни до ЄРДР у кримінальному провадженні № 52021000000000296 від 07.06.2021, а також копії процесуальних рішень, на підставі яких вносились зміни, у період з 07.06.2021 по дату постановлення ухвали.

(2) Позиції учасників провадження 

У судовому засіданні захисник підтримала подане клопотання. Зазначила, що документи, доступ до яких просить захист, дозволять встановити законність дій сторони обвинувачення, зокрема, з`ясувати чи проводилось досудове розслідування в строки, визначені КПК та уповноваженими на те особами.

Особа, у володінні якої знаходяться речі та документи, тимчасовий доступ до яких просить надати захисник, у судове засідання не з`явилася, про причини неприбуття не повідомила.

10.08.2026 від представника володільця документів надійшли заперечення, у яких представник просив відмовити у задоволенні клопотання адвоката. Зазначив, що задоволення вказаного клопотання може призвести до: порушення вимог ст.ст. 222, 290 КПК; порушення конституційних приписів, відповідно до яких органи державної влади та їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ч. 2 ст. 19 Конституції України); може мати місце розголошення даних досудового розслідування, що підпадає під ознаки злочину, передбаченого ст. 387 КК України.

Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання (ч. 4 ст. 163 КПК).

(3) Мотиви, з яких виходив слідчий суддя при вирішенні клопотання

Дослідивши клопотання та копії матеріалів, якими захисник обґрунтовує свої доводи, заслухавши доводи сторін, слідчий суддя доходить наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 та п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК тимчасовий доступ до речей і документів є заходом забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно з ч. 1 ст. 159 КПК тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів (ч. 1 ст. 160 КПК). Стороною кримінального провадження з боку захисту є, зокрема, підозрюваний та його захисник (п. 19 ч. 1 ст. 3 КПК).

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

- перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

- самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

- не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю;

- якщо ж вони містять таку таємницю, сторона має довести можливість використання цих відомостей як доказів, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів (ч. 6 ст. 163 КПК).

Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються (частини 5 та 6 ст. 132 КПК).

Отож, з аналізу загальних норм застосування заходів забезпечення кримінального провадження та спеціальних норм, що регулюють, встановлюють порядок тимчасового доступу до речей та документів вбачається, що його можливо застосувати, якщо:

1) отримати документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні, неможливо без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження;

2) ці документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної особи;

3) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

4) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо ж вони її містять, сторона кримінального провадження має довести можливість використання цих відомостей як доказів, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

У процесі вирішення вказаних питань, слідчий суддя доходить наступних висновків щодо кожного з них.

(3.1) Отримати документи неможливо без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження

З клопотання убачається, що захисник просить надати тимчасовий доступ до інформації, яка міститься в ЄРДР щодо руху кримінального провадження. 

Згідно з Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора в редакції від 17.08.2023 № 231 (далі - Положення) Право доступу до відомостей, внесених до Реєстру, мають: власник - у повному обсязі з урахуванням повноважень структурних підрозділів ІНФОРМАЦІЯ_4 , для забезпечення виконання покладених на них завдань; генеральний прокурор, заступник Генерального прокурора - керівник Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, особи, які виконують їх обов`язки, у межах повноважень, визначених КПК та Законом України «Про прокуратуру»; керівники органів прокуратури (за винятком посадових осіб, зазначених в абзаці третьому цього пункту) - у межах кримінальних правопорушень, щодо яких слідчими, дізнавачами піднаглядних їм органів проводиться досудове розслідування; прокурори - у межах кримінальних правопорушень, у яких ними здійснюється нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням; Директор НАБУ, перший заступник Директора ІНФОРМАЦІЯ_5 , керівник Головного підрозділу детективів, підрозділу детективів, відділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного бюро - у межах повноважень, визначених статтею 17 Закону України «Про НАБУ»; керівники органів досудового розслідування, дізнання (за винятком посадових осіб, зазначених в абзаці шостому цього пункту) - у межах кримінальних правопорушень, щодо яких цими органами проводиться досудове розслідування; слідчі та дізнавачі (уповноважені особи інших підрозділів) органів Національної поліції, безпеки, Державного бюро розслідувань, детективи НАБУ, органів ІНФОРМАЦІЯ_6 - у межах кримінальних правопорушень, щодо яких цими посадовими особами проводиться досудове розслідування; користувачі - у межах наданих адміністратором прав доступу, визначених з дотриманням вимог кримінального процесуального законодавства, для отримання інформації, що обробляється в Реєстрі, забезпечення ведення спеціальних обліків, проведення аналізу результатів діяльності правоохоронних органів.

Оскільки, захисник не відноситься до осіб, які мають право доступу до відомостей, внесених до ЄРДР, отримати документи, про які йдеться в його клопотанні, неможливо без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження, який застосовується на підставі ухвали слідчого судді.

(3.2) Ці документи перебувають у володінні відповідної особи

Згідно з Положенням ЄРДР - це електронна інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, захисту, оброблення, обліку, пошуку, узагальнення даних, зазначених у пункті 1 глави 1 розділу II цього Положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру, з дотриманням вимог кримінального процесуального законодавства та законодавства, яким урегульовано питання захисту персональних даних та доступу до інформації з обмеженим доступом.

Власником і розпорядником Реєстру є держава в особі ІНФОРМАЦІЯ_4 . Володільцем інформації, що обробляється в Реєстрі, є ІНФОРМАЦІЯ_4 . Офіс Генерального прокурора здійснює:

1) розробку та удосконалення нормативно-правової бази для функціонування Реєстру;

2) розробку засобів організаційного, методологічного та програмно-технічного ведення Реєстру;

3) організацію взаємодії з іншими державними інформаційними ресурсами (системами, реєстрами та базами даних);

4) виконання функцій адміністратора Реєстру (забезпечення належної роботи обладнання, технічне і технологічне створення та супроводження програмного забезпечення Реєстру, його адміністрування та моніторинг використання інформації, зберігання та захист даних Реєстру, надання та контроль права доступу тощо);

5) навчання Реєстраторів щодо наповнення та користування Реєстром;

6) інші функції, передбачені цим Положенням.

Отож, документи, доступ до яких просить захисник, перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 .

(3.3) Ці документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні

Згідно з ч. 1 ст. 26 КПК сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 22 КПК кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом. Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Сторона захисту здійснює збирання доказів шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, копій документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій, актів перевірок; ініціювання проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій та інших процесуальних дій, а також шляхом здійснення інших дій, які здатні забезпечити подання суду належних і допустимих доказів (ч. 3 ст. 93 КПК).

КПК надає стороні захисту рівні права із стороною обвинувачення у збиранні доказів та доведенні їх переконливості перед судом. У разі наявності у сторони захисту відомостей, які спростовують покладені в основу обвинувачення обставини або свідчать про недопустимість зібраних обвинуваченням доказів, їй мають бути надані рівні можливості для доведення цих обставин. Невід`ємною складовою такого доведення є збирання доказів та застосування для цього відповідних заходів, визначених КПК, зокрема, шляхом ініціювання клопотань про тимчасовий доступ до речей та документів.

З клопотання захисника вбачається, що відомості, доступ до яких вона просить надати, необхідні з метою перевірки фактів дотримання вимог кримінального процесуального законодавства при реалізації органом досудового розслідування своїх повноважень, оцінки доказів з точки зору належності, допустимості та достовірності.

Суд доходить висновку, що документи, тимчасовий доступ до яких просить захисник, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, можуть мати суттєве значення для всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин у цьому кримінальному провадженні, надання належної правової оцінки діям та забезпечення прийняття законних процесуальних рішень.

(3.4) Документи, доступ до яких просить захисник, містять охоронювану законом таємницю, при цьому, ним доведено можливість використання цих відомостей як доказів, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

У своєму клопотанні захисник просила надати доступ до відомостей з ЄРДР у кримінальному провадженні № 52021000000000296 від 07.06.2021.

Із заперечень представника особи, у володінні якої знаходяться документи, вбачається, що стадія досудового розслідування досі триває, тобто, документи, до яких просив отримати доступ захисник, містять таємницю досудового розслідування.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про доступ до публічної інформації» таємна інформація - інформація, доступ до якої обмежується відповідно до частини другої статті 6 цього Закону, розголошення якої може завдати шкоди особі, суспільству і державі. Таємною визнається інформація, яка містить, зокрема, таємницю досудового розслідування.

Згідно з ч. 1 ст. 222 КПК відомості досудового розслідування можна розголошувати лише з письмового дозволу слідчого або прокурора і в тому обсязі, в якому вони визнають це можливим.

Водночас слідчий суддя констатує, що досудове розслідування у цьому провадженні триває вже понад 5 років, а матеріали, до яких хотіла отримати доступ захисник, безпосередньо стосуються і впливають на допустимість доказів у цьому провадженні. 

За таких обставин, подане захисником клопотання містить достатньо даних, які підтверджують підстави надання тимчасового доступу до документів, а тому в цій частині його необхідно задовольнити.

Разом з тим, прохання адвоката надати тимчасовий доступ до копій процесуальних рішень, на підставі яких вносились зміни до ЄРДР задоволенню не підлягає.

Згідно з Положенням до Реєстру вносяться відомості, вичерпний перелік яких наведено у пункті 1 Глави 1 Розділу ІІ цього Положення.

При цьому, внесення відомостей здійснюється на підставі матеріалів досудового розслідування шляхом фіксації Реєстратором (введення з клавіатури, вибору з календаря, вибору з довідника, виконання функції) інформації в електронних формах «Кримінальне провадження», «Кримінальне правопорушення» та «Правопорушник», що містять реквізити, передбачені у додатках 1-5 до цього Положення (пункт 2 Глави 1 Розділу ІІ Положення). 

Отож, Положенням не передбачено прикріплення до Реєстру документів.

Оскільки у кримінальному провадженні № 52021000000000296 від 07.06.2021 досудове розслідування проводиться НАБУ за процесуального керівництва Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, отже ІНФОРМАЦІЯ_4 не володіє документами, на підставі яких вносились зміни до Реєстру.

З огляду на таке, надання дозволу на тимчасовий доступ до копій процесуальних рішень, на підставі яких вносились зміни до ЄРДР, як того просить адвокат, задоволенню не підлягає.

За таких обставин, подане захисником клопотання містить достатньо даних, які підтверджують підстави надання тимчасового доступу до речей і документів, а тому його необхідно задовольнити частково.

На підставі викладеного, слідчий суддя постановив:

- клопотання захисника ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів, подане у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 52021000000000296 від 07.06.2021 задовольнити частково;

- надати захиснику підозрюваного ОСОБА_4 - адвокату ОСОБА_9 тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_2 ), з можливістю ознайомитися з ними та зробити їх копії, а саме до всієї наявної інформації з Єдиного реєстру досудових розслідувань по кримінальному провадженню 52021000000000296, зокрема: 

1) копії витягів з Єдиного реєстру досудових розслідувань, роздруківок (скріншотів) з відомостями щодо статусу, руху кримінального провадження № 52021000000000296 від 07.06.2021 по дату постановлення ухвали (окремо вкладки «Основні відомості», «Кримінальні правопорушення», «Рух провадження», «Прикріплені файли», «Реєстрація», «Характеристика КП», «Правопорушники», «Потерпілі», «Збитки», «Наслідки», «Рух правопорушення», «Файли», «Зміни»);

2) інформацію про дати та уповноважених осіб, якими вносились зміни до Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні № 52021000000000296 від 07.06.2021, у період з 07.06.2021 по дату постановлення ухвали.

- строк дії ухвали - 2 місяці з дня її постановлення;

- роз`яснити особі, у володінні якої знаходяться речі і документи, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1