- Головуючий суддя (ВАКС) : Мовчан Н.В.
- Секретар : Савіної Г.А.
Справа № 760/24390/19
Провадження1-кс/991/892/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 жовтня 2019 року м.Київ
Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду Мовчан Н.В., за участю секретаря судового засідання Савіної Г.А., детектива Максименка С.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань у приміщенні Вищого антикорупційного суду клопотання детектива Другого відділу детективів Третього підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України Максименка С.П., погодженого з прокурором Другого відділу управління процесуального керівництва, підтримання державного обвинувачення та представництва в суді Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України Кравець В.В., про тимчасовий доступ до документів в межах кримінального провадження № 52017000000000502 від 20.07.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України,
УСТАНОВИВ:
04 жовтня 2019 року до Вищого антикорупційного суду надійшло вказане клопотання, в якому детектив, просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Господарського суду міста Києва, з можливістю вилучення завірених копій матеріалів судової справи № 910/9216/17.
Подане клопотання детектив обґрунтовує тим, що Національним антикорупційним бюро України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 52017000000000502 від 20.07.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, за фактом заволодіння службовими особами ПАТ «Укрзалізниця» за попередньою змовою з ТОВ «Броварське електротехнічне об`єднання» та ТОВ «Елпо Україна» в особливо великих розмірах, шляхом зловживання службовим становищем на користь та в інтересах комерційних підприємств під час організації та проведення закупівель товарно-матеріальних цінностей для потреб залізниць.
Досудовим розслідуванням встановлено, що в період 2016-2017 роках службові особи ТОВ «Броварське електротехнічне об`єднання» та ТОВ «Елпо Україна», вчиняючи антиконкурентні узгоджені дії прийняли участь у тендерних закупівлях оголошених регіональною філією «Південно-Західної залізниці» ПАТ «Укрзалізниця» на поставку електротехнічного обладнання, зарядні пристрої для пасажирських вагонів.
Так, регіональною філією «Південно-Західної залізниці» ПАТ «Укрзалізниця» розміщено оголошення у системі публічних закупівель «Prozorro» за номерами: UА-2017-03-02-000173-а, UА-2017-03-02-000160-Ь, UА-2017-03-02-000681-а на закупівлю пристроїв живлення для пасажирських вагонів.
За результатами оголошеного регіональною філією «Південно-Західної залізниці» ПАТ «Укрзалізниця» тендеру UА-2017-03-02-000173-а визначено переможцем ТОВ «Броварське електротехнічне об`єднання». Після цього між регіональною філією «Південно-Західна залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» (Покупець) та ТОВ «Броварське електротехнічне об`єднання» (Постачальник) укладено договір поставки від 29.05.2017 року № ПЗ/НХ- 17999/НЮ пристроїв живлення низьковольтних на 380В для пасажирських вагонів ВЕО 181026.000 (ВЕО 181026.000) у кількості 175 одиниць, на загальну суму 11 482 212,00 грн, в т.ч. ПДВ 1 913 702,00 грн.
За результатами оголошеного регіональною філією «Південно-Західної залізниці» ПАТ «Укрзалізниця» тендеру UА-2017-03-02-000160-b визначене переможцем ТОВ «Елпо Україна». Після цього між регіональною філією «Південно-Західна залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» (Покупець) та ТОВ «Елпо Україна» (Постачальник) укладено договір поставки від 29.05.2017 ПЗ/НХ-171000/НЮ ввідно-розподільчих пристроїв ЕL - 893.00 (ДCТУ 3020-95 (ГОCТ 12434-93), ЕП 893.00.000) у кількості 211 одиниць, на загальну суму 15 267 960,00 грн, в т.ч. ПДВ 2 544 660,00 грн.
Також за результатами оголошеного регіональною філією «Південно-Західної залізниці» ПАТ «Укрзалізниця» тендеру UА-2017-03-06-000681-а визначено переможцем ТОВ «Броварське електротехнічне об`єднання». Після цього між регіональною філією «Південно-Західна залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» (Покупець) та ТОВ «Броварське електротехнічне об`єднання» (Постачальник) укладено договір поставки від 10.05.2017 ПЗ/НХ- 17889/НЮ пристроїв живлення розподільчих ВЕО 181032.000 у кількості 34 одиниць на загальну суму 1 609 845,60 грн. в т.ч. ПДВ 268 307,60 грн.
Досудовим розслідуванням встановлено, що умови тендерної документації містять положення, що обмежують вільну конкуренцію.
Так, згідно Акту ПАТ «Укрзалізниці» від 29.06.2017 № ЦБ-11/30 «Про результати перевірки за зверненнями ТОВ «Техноекотрейдінг» встановлено, що технічні умови в тендерній документації викладені таким чином, щоб заздалегідь визначити участь ТОВ «Броварське електротехнічне об`єднання» та ТОВ «Елпо Україна».
При цьому тендерним комітетом у тендерній документації встановлені вимоги щодо обов`язковості погодження виробником креслень на пристрої живлення для пасажирських вагонів в Департаменті пасажирських перевезень далекого сполучення ПАТ «Укрзалізниця», що не входить до компетенції Департаменту пасажирських перевезень далекого сполучення.
Детектив зазначає, що заступник Департаменту пасажирських перевезень далекого сполучення ОСОБА_1 узгоджував креслення ТОВ «Броварське електротехнічне об`єднання» та ТОВ «Елпо Україна», в той час, як інші учасники тендерів отримували відмову в узгодженні креслень, тому не були допущені до тендерів через неузгодження наданих креслень Департаментом.
Водночас висновком експерта Київського науково-дослідного інституту судових експертиз від 11.04.2018 № 4579/18-45 про проведення судово-економічної експертизи встановлено, що загальна сума різниці між вартістю придбаних товарно-матеріальних цінностей за укладеним договорами поставки на загальну суму 26 750 172 грн складає 9 679 223,59 грн.
Досудовим розслідуванням також встановлено, що ТОВ «Техноекотрейдінг» звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Філії «Південно - Західна залізниця» Публічного акціонерного товариства «Укрзалізниця» про визнання недійсними результатів зазначених відкритих торгів. Рішенням Господарського суду міста Києва від 02.08.2017 № 910/9216/17 ТОВ «Техноекотрейдінг» відмовлено в задоволенні позову.
З метою проведення всебічного, повного та неупередженого досудового розслідування, встановлення можливих порушень при проведенні зазначених тендерних закупівель в органу досудового розсування виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей та документів, а саме до завірених судом копій судової справи № 910/9216/17, яка перебуває у володінні Господарського суду міста Києва.
В судовому засіданні детектив Максименко С.П. підтримав заявлене клопотання про надання тимчасового доступу до документів, які містять охоронювану законом таємницю, з викладених в ньому підстав.
Заслухавши пояснення детектива, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання детектива не підлягає задоволенню з таких підстав.
За змістом ст.ст. 2, 131, 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів, як захід забезпечення кримінального провадження, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, в тому числі забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду, та полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
За результатом розгляду клопотання та матеріалів доданих до нього встановлено, що детективами Національного антикорупційного бюро України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 52017000000000502 від 19.07.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, за фактом заволодіння службовими особами ПАТ «Укрзалізниця» за попередньою змовою з ТОВ «Броварське електротехнічне об`єднання» та ТОВ «Елпо Україна» в особливо великих розмірах, шляхом зловживання службовим становищем на користь та в інтересах комерційних підприємств під час організації та проведення закупівель товарно-матеріальних цінностей для потреб залізниць.
Детектив в судовому засіданні зазначив, що під час досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до судової справи № 910/9216/17, яка перебуває у володінні Господарського суду міста Києва та вилучення її копій, так як вивчення та дослідження даної справи надасть можливість провести всебічне, повне та неупереджене досудове розслідування, встановити можливі порушення при проведенні тендерних закупівель Регіональною філією «Південно-Західна залізниця ПАТ «Укрзалізниця» за допомогою електронних закупівель «Prozzoro».
Так, з оглянутої в судовому засіданні копії рішення Господарського суду міста Києва від 02.08.2017 у справі № 910/9216/17 встановлено, що ТОВ «Техноекотрейдінг» відмовлено в задоволенні позову до ПАТ «Українська залізниця» в особі Філії «Південно - Західна залізниця» про визнання недійсними результатів торгів.
Частиною 5 ст. 163 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до речей та документів надається стороні кримінального провадження, якщо остання у своєму клопотанні доведе наявність підстав вважати, що речі та документи, до яких планується отримати тимчасовий доступ: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Звертаючись з даним клопотанням детектив не обґрунтував та не довів можливість використання як доказів відомостей, що містяться в матеріалах судової справи № 910/9216/17 та наявність підстав вважати, що ці документи самі по собі або в сукупності з іншими документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні № 52017000000000502 від 20.07.2017.
Разом із тим, детективом не конкретизована необхідність отримання тимчасового доступу до матеріалів вказаної господарської справи.
Детективом ні до матеріалів клопотання, ні в судовому засіданні не надано доказів того, що на даний момент справа закінчена та не перебуває в провадженні судді, рішення у справі, до якої орган досудового розслідування має намір отримати тимчасовий доступ, набрало законної сили.
Крім того, детективом не доведено, що в інший спосіб в даний час неможливо отримати необхідні для проведення досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення, дані.
З урахуванням викладеного, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Господарського суду міста Києва, з можливістю вилучення завірених копій матеріалів судової справи № 910/9216/17, задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 2, 7, 163, 309, 372 КПК України, слідчий суддя
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні клопотання відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Повний текст ухвали складено 28 жовтня 2019 року.
Слідчий суддя Н. В. Мовчан