30 млн грн збитків державі: справа ексміністра інфраструктури Володимира Омеляна

30 млн грн збитків державі: справа ексміністра інфраструктури Володимира Омеляна
Початок судового розгляду 9 листопада 2020
Дата вироку 21 жовтня 2021
Інстанція ККС ВС
Етап кримінального провадження Касаційне провадження

Ексміністра інфраструктури Володимира Омеляна обвинувачували в тому, що внаслідок його нібито незаконних дій бюджет недоотримав понад 30 млн грн. ВАКС виправдав чиновника — законність вироку підтвердили й інші судові інстанції.

Володимир Омелян обіймав посаду міністра інфраструктури України з 2016 по 2019 рік.

Володимир Омелян
Володимир Омелян

У 2017 році Кабінет Міністрів України, намагаючись підвищити конкурентоспроможність українських морських портів та стимулювати експорт, вирішив знизити вартість портових послуг. На виконання постанови КМУ № 990 та протокольних доручень прем’єр-міністра міністр інфраструктури Володимир Омелян підписав наказ №474, яким запровадив знижувальний коефіцієнт 0,8 (знижку 20%) на всі портові збори.

Проблема виникла через те, що один із цих зборів — адміністративний — згідно з Бюджетним кодексом зараховується безпосередньо до загального фонду державного бюджету. Міністерство фінансів неодноразово надсилало зауваження, вказуючи, що таке зниження призведе до недоотримання коштів, і не погоджувало документ без визначення джерел покриття дефіциту. Попри це наказ був виданий і зареєстрований Мін’юстом. 

Слідство підрахувало, що за 2018 рік бюджет недоотримав 30,4 млн грн (планували 203,5 млн грн, а отримали 173,1 млн грн). Володимиру Омеляну висунули обвинувачення у виданні нормативного акта, що незаконно зменшує надходження бюджету в особливо великих розмірах.

Сам експосадовець наголошував на тому, що зробив це для підвищення вантажопотоку, і що у 2018-2019 роках морська галузь зросла на понад 20%. Водночас пізніше Мінінфраструктури визнало, що наказ Омеляна не досяг поставленої мети.

Варто нагадати, що Володимир Омелян перебував у публічному конфлікті з керівництвом Офісу президента. Чиновник заявляв, що справа проти нього політично вмотивована, і що провадження відкрили після відмови Омеляна обійняти запропоновану посаду в Офісі та припинити критикувати президента Володимира Зеленського та тодішнього керівника ОП Андрія Єрмака.

Дії ексміністра кваліфікували за ч. 2 ст. 211 КК України. ВАКС виправдав Володимира Омеляна через відсутність у його діях складу кримінального правопорушення, встановивши, що міністр діяв у межах своїх повноважень та на виконання обов’язкових рішень Кабінету Міністрів України. Суд дійшов висновку, що оскаржуваний наказ №474 був законним інструментом державної політики, а саме по собі зниження тарифної ставки не є безумовним доказом незаконного зменшення бюджетних доходів, оскільки фінальні надходження залежать від обсягів вантажопотоку. Крім того, колегія суддів констатувала, що обвинувачення не довело наявності у діях міністра прямого злочинного умислу чи мети протиправного завдання шкоди державним інтересам. 

Апеляція підтвердила це рішення. У березні 2023-го Верховний Суд також залишив виправдувальний вирок без змін.

Провадження № 52019000000000996
Судова справа № 991/9129/20
Дата призначення судового розгляду 11/11/2020
Суб'єкт
  • Член Кабінету Міністрів України
Кваліфікація
ч. 2 ст. 211
Справи на досудовому №
  • 991/2120/19
  • 991/2951/20
  • 991/2952/20
  • 991/5199/20
  • 991/8668/20
Інстанція Ключові особи
ККС ВС 10/10/2022 Склад суду: Лагнюк М.М., Маринич В.К., Макаровець А.М.
АП ВАКС 24/11/2021 Склад суду: Чорна В.В., Павлишин О.Ф., Никифоров А.С.
ВАКС 09/11/2020 Склад суду: Федоров О.В., Задорожна Л.І., Шкодін Я.В.
СПРАВА ВОЛОДИМИРА ОМЕЛЯНА
Касаційне провадження

Ексміністра інфраструктури Омеляна обвинувачували у зниженні портових зборів, що завдало державі понад 30 млн збитків. Омелян свою вину не визнав та був виправданий.

ч. 2 ст. 211 КК України

  • pic
    грудень 2017 року
    Омелян видав наказ, яким зменшив майже всі портові збори на 20%
  • pic
    19 червня 2020 року
    НАБУ повідомило Омеляну про підозру у вчиненні незаконних дій, які спричинили 30,5 млн грн збитків для держбюджету
  • pic
    25 червня 2020 року
    Суд обрав Омеляну запобіжний захід у вигляді особистого зобов’язання
  • pic
    18 жовтня 2021 року
    ВАКС виніс Омеляну виправдувальний вирок, не знайшовши у його діях складу злочину
  • pic
    6 червня 2022 року
    АП ВАКС підтвердила вирок першої інстанції
  • pic
    28 березня 2023 року
    ВС підтвердив рішення першої інстанції суду

Рішення з реєстру

№ справи Суд Дата рішення Тип рішення
991/2120/19 ВАКС 20/12/2019
991/2120/19 ВАКС 20/12/2019
991/2951/20 ВАКС 23/04/2020
991/2952/20 ВАКС 24/04/2020
991/5199/20 ВАКС 25/06/2020
991/5199/20 ВАКС 25/06/2020
991/8668/20 ВАКС 23/10/2020
991/8668/20 ВАКС 23/10/2020
991/9129/20 ВАКС 09/11/2020 Про призначення підготовчого судового засідання
991/9129/20 ВАКС 16/11/2020 Про призначення судового розгляду
991/9129/20 ВАКС 18/10/2021 Вирок
991/9129/20 ВАКС 22/10/2021 Окрема думка судді ВАКС
991/9129/20 АП ВАКС 24/11/2021 Відкриття апеляційного провадження
991/9129/20 АП ВАКС 17/12/2021 Закінчення підготовки та призначення апеляційного розгляду
991/9129/20 АП ВАКС 06/06/2022 Про залишення апеляційної скарги без задоволення а вироку без змін
991/9129/20 АП ВАКС 06/06/2022 Про залишення апеляційної скарги без задоволення а вироку без змін
991/9129/20 ККС ВС 12/09/2022 Про залишення касаційної скарги без руху
991/9129/20 ККС ВС 10/10/2022 Про відкриття касаційного провадження
991/9129/20 ККС ВС 18/10/2022 Ухвала про витребування матеріалів
991/9129/20 ККС ВС 10/11/2022 Про закінчення підготовки та призначення касаційного розгляду
991/9129/20 ККС ВС 28/03/2023 Постанова про залишення вироку та ухвали АП без змін, а касаційної скарги без задоволення

Відеотрансляції

18 жовтня 2021