НАБУ та САП обвинувачують ексміністра енергетики та вугільної промисловості Ігоря Насалика та ексдиректора Департаменту нафтогазового комплексу Міненерговугілля Олександра Лісніченка у зловживанні службовим становищем на користь газорозподільних компаній (ГРС), пов’язаних із бізнесменом Дмитром Фірташем. 

За версією обвинувачення, Насалик підписав договори експлуатації з метою надання приватним операторам ГРС переваг і пільг, які полягали у фактичному звільненні їх від обов`язку здійснювати оплату за користування державними майном. Це суперечило вимогам постанови Кабінету Міністрів України, який передбачав обов’язкову плату у розмірі 10% від залишкової балансової вартості майна.

Для реалізації цього задуму Насалик залучив Олександра Лісніченка. Розподіл ролей передбачав, що Насалик забезпечить формальне делегування повноважень, а Лісніченко безпосередньо укладатиме договори з операторами ГРС із включенням до них умов, які дозволяли уникати обов’язкових платежів.

Так, Насалик ймовірно видав довіреність Лісніченку на представництво інтересів Міністерства, зокрема на підписання договорів та додаткових угод щодо експлуатації ГРС. Надалі він уклав договори експлуатації з 34 операторами газорозподільних систем (зокрема ПАТ/АТ «Вінницягаз», «Львівгаз», «Одесагаз» та ін.). У текст цих договорів через протоколи розбіжностей було включено умови, які фактично ставили обов’язок сплати за користування державним майном у залежність від включення таких витрат до тарифу НКРЕКП. Це створювало умови, за яких плата фактично не здійснювалась.

Лісніченко підписав та направив операторам додаткові угоди до договорів експлуатації, попри те що вони містили умови, які суперечили примірному договору та нормативним актам. Він також не ініціював належного врегулювання розбіжностей із залученням відповідних структурних підрозділів Міністерства. У результаті 34 оператори ГРС отримали можливість безоплатного користування державними газорозподільними системами, тоді як обов’язкові платежі до державного бюджету не здійснювались.

Лише частина операторів (зокрема АТ «Одесагаз», ПрАТ «Шепетівкагаз», ПрАТ «Тернопільміськгаз») почала здійснювати оплату відповідно до умов примірного договору, однак переважна більшість укладених угод фактично нівелювала цей обов’язок.

Унаслідок таких дій, за розрахунками слідства, державний бюджет недоотримав 1,485 млрд грн.

Дії Насалика та Лісніченка кваліфіковано за ч. 2 ст. 364 КК України. За даними слідства, Лісніченко після повідомлення про підозру залишив територію України, виїхавши через пункт пропуску «Шегині».

Спочатку досудове розслідування здійснювало ДБР. Після зміни підозри кримінальне провадження було передано за підслідністю до НАБУ. Наразі у ВАКС триває судовий розгляд.

Також ексміністра енергетики Ігоря Насалика обвинувачували у внесенні неправдивих відомостей до декларації за 2015-2018 роки. Однак АП ВАКС закрила його справу у зв’язку з відсутністю складу злочину.